高校学报及社科类综合刊2020年第4期法学要目汇编（二）（最新发布）(2)

　　关键词：个人资料流通；个人资料处理；表格个人资料；职务个人资料；生物个人资料；公众可获取的个人资料；个人资料主体权利；个人资料处理者（持有者）

　　【法学研究_公益诉讼专题研究】

　　3.我国检察公益诉讼制度的发展态势与制度完善

　　——基于2017－2019年数据的实证分析

　　作者：刘艺（中国政法大学法治政府研究院）

　　内容提要：我国检察公益诉讼制度全面实施两年后呈现出新的发展态势。亟需理论深入研判。本文以2017－2019年间的司法数据为基础，运用实证方法分析了《行政诉讼法》《民事诉讼法》修改后检察公益诉讼在办案数量、办案规则、办案能力、办案力量、办案重心等方面的发展态势：审判机关和检察机关的办案数量增长迅速，并积极推动诉讼规则完善；各地办案数量差异明显，案件分布不均衡；基层人民检察院是办案主力军；行政公益诉讼案件数量锐减，办案重心转向刑事附带民事公益诉讼案件；立案数量快速增长，但履行诉前程序、提起诉讼的比率呈下降趋势。这些发展态势的内因是检察机关组织机构改革带来的办案能力的提升；外因是党委和人大增强了对检察公益诉讼的支持力度，化解了制度运行中的部分障碍。未来还需从内、外、广、深四个维度推动检察公益诉讼制度完善：促进公益诉讼检察与三大检察内部融合；建立公益诉讼检察与法治政府的耦合；探索拓展受案范围；建构符合需要的诉讼机制。

　　关键词：检察公益诉讼；行政公益诉讼；刑事附带民事公益诉讼；2018年检察机构改革；诉前程序

　　4.检察行政公益诉讼制度的公正性检视

　　作者：金涛；吴如巧（重庆大学法学院）

　　内容提要：检察行政公益诉讼虽为保护公共利益而生，但其在本质上仍然是一种诉讼，在程序规则构造上理应遵循公正原则。目前我国法律和相关司法解释只对检察行政公益诉讼制度作出了原则性规定，尚存在检察机关角色定位模糊、诉讼启动条件具体标准缺乏、举证责任分配规则不明晰等影响诉讼公正性的因素，急需从限制检察机关的恣意性、确保程序的科学性和法官的中立性、保障程序的平等性及行政机关的参与性等方面补强该程序在公正性方面的欠缺，以确保检察行政公益诉讼制度的建构符合诉讼的本质及规律。

　　关键词：检察机关；行政公益诉讼；程序规则；标准；公正

　　【法学研究＿土地法律制度专题研究】

　　5.“三权分置”政策下土地承包权的再确认

　　——基于《民法典物权编》的展开

　　作者：姜红利；宋宗宇 （南京师范大学法学院乡村法治发展研究中心；南京师范大学中国法治现代化研究院，重庆大学法学院）

　　内容提要：新修订的《农村土地承包法》对承包地“三权分置”政策入法提供了有效路径，但仍需进一步明确与细化，《民法典物权编》主动承担了补缀修葺之重任，但也存在些许不足。“三权分置”政策中的土地承包权不是土地承包资格权，也不是没有身份属性限制的新型用益物权。从《民法典物权编》的规定看，采取了通过完善已有用益物权即土地承包经营权制度来实现＂三权分置＂的政策目标。基于＂家地一体＂的农村生产生活传统和稳定土地承包经营权的现实考量，土地承包经营权宜以户而非成员为权利主体，其并不影响因特殊情形而进行的土地调整需求。遗憾的是，《民法典物权编》并未将非农户经营＂荒山、荒沟、荒丘、荒滩等＂农村土地而享有的土地承包经营权分离出去，纳入可以登记强化保护的土地经营权范畴。土地经营权是受法律特别保护的债权，允许流转期限5年以上的土地经营权办理权属登记进而赋予其对抗效力，能够满足权利稳定性和公信力要求。土地承包经营权具有抵押权能，其客体是土地经营权，土地承包经营权本身因身份限制仍不能抵"。

　　关键词：“三权分置”；《民法典物权编》；土地承包经营权；土地承包权；土地经营权

　　6.论宅基地转让和小产权房买卖中的“外来户”

　　——基于分家传统的视角

　　作者：米传振 （成都大学法学院）