高校学报及社科类综合刊2020年第4期法学要目汇编（二）（最新发布）(11)

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　　【“国家监察体制改革三周年：理论创新与实践探索”研究专题】

　　1.论赋予监察机关立法权

　　——兼评全国人大常委会的《决定》

　　作者：王春业 （河海大学法学院）

　　内容提要：应当赋予监察机关以一定的立法权限，这是监察法律体系建设的需要、监察工作顺利开展的需要以及被监察人合法权益保护的需要。要赋予监察机关以立法权，必须解决法律规定上的缺失问题、澄清对监察机关性质以及与纪委合署办公所带来的认识上的误区。目前，全国人大常委会的《决定》难以满足立法赋权的需要，必须通过修改立法法等相关法律，赋予监察机关以立法权。要明确行使立法权的监察机关层级，只有国家监察委员会才能行使监察立法权；要规定监察机关立法权行使的范围，即对监察职权、监察对象范围、监察程序、监察与司法衔接、监察机关内部管理等问题做出细化或规定；要明确监察立法权行使的方式，包括制定监察法规和做出监察解释；要厘清监察立法的监督问题，监察立法要接受国家权力机关的备案审查。

　　关键词：监察机关；立法权；国家机构

　　2. 我国监察官制度的立法构建

　　——对监察官范围和任职条件的建议

　　作者：褚宸舸；王阳 （西北政法大学纪检监察学院；陕西警官职业学院治安系）

　　内容提要：通过立法构建监察官制度是贯彻实施监察法的要求，也是监察官专业化的客观需要。通过监察官法确认监察官专业化的发展目标和基本框架，有利于推进监察官制度的法治化，促进监察官队伍高质量发展。针对中纪委监察官法（草案初稿）关于监察官范围和任职条件的规定，提出以下立法建议：“全员式”进入监察官序列的设计思路值得商榷。监察官属于特殊的监察人员，其范围应小于监察人员。监察人员也不同于监察机关工作人员。适当放宽监察官任职的身份限制。取得法律职业资格虽然不宜作为初任监察官的任职条件之一，但是可在初任监察官考试时享有法律科目的免试或作为未来晋升时的考量因素。

　　关键词：监察官制度；监察官法；任职条件；监察人员；立法建议

　　3. 监察委员会办理职务犯罪案件程序问题研究

　　——以768份裁判文书为例

　　作者：韩旭 （四川大学法学院）

　　内容提要：根据监察委员会成立以来法院作出的768份裁判文书的实证研究，职务犯罪案件委托律师辩护率高；留置期限整体较长、解除留置后逮捕率高；认罪认罚从宽制度和速裁程序适用率低；非法证据排除难；定案以言词证据为主，证据之间相互“印证”成为此类案件典型的办案模式。在具体操作中，还存在与刑事诉讼法衔接不畅的问题。基于此，应当保障辩护律师介入的时间和诉讼权利；提高留置措施的适用标准；明确职务犯罪案件中认罪认罚从宽制度适用标准和同步录音录像资料的调取、出示程序；庭审中应当贯彻直接言词原则，加强证据审核，建立证人、鉴定人和调查人员出庭作证机制。

　　关键词：监察委员会；职务犯罪；程序问题；实证研究

　　【法学】

　　4. 数字经济视角下的新《证券法》

　　——修订解读、实施支撑与未来展望

　　作者：邢会强 （中央财经大学法学院）

　　内容提要：新《证券法》直接体现了数字经济的内容，主要有：将对客户保密制度升级为投资者个人信息保护制度，明确信息披露的载体包括证券交易场所网站，规定证券登记结算机构可以提供信息服务，在证券交易方面大幅度增加电子化交易的内容，尤其是新增了程序化交易和信息技术系统服务机构，等等。当然新《证券法》在信息技术系统服务机构和程序化交易方面需要进一步细化。而诸如互联网、云计算、大数据等数字技术都是数字经济时代的新型技术，它们虽然没有规定在新《证券法》中，但却对于新《证券法》的实施具有重要意义。未来包括投资性众筹、智能投顾和区块链结算在内的数字经济内容将会在新《证券法》的进一步修改中得到更多体现。

　　关键词：数字经济；证券法；大数据；人工智能；个人信息

　　5. 论审查逮捕的证明标准

　　作者：杨宇冠；郭凯伟 （中国政法大学诉讼法学研究院；中国政法大学证据科学研究院）