船出长江口-上海市及下辖各区经济财政实力（最新发布）

一、上海市经济与财政实力分析

（一）上海市经济实力分析

上海市作为国家经济中心城市和长三角区域中心城市，2019年来在长三角一体化发展国家战略全面实施的背景下，继续发挥其集聚辐射及区域带动作用，全市经济总量保持在全国主要城市首位，传统服务业优势突出、新兴服务业增势强劲，总部经济发达，在人才集聚、产业带动、技术进步等方面保持很强的竞争力。在高基数和经济下行压力加大的情况下，2019年上海市经济运行延续总体平稳有序态势，但经济增速继续放缓至略低于全国平均水平，第三产业仍为全市经济增长的主要动能，工业制造业仍面临转型升级压力。

上海市地处长江三角洲前缘，我国南北弧形海岸线中部，交通便利，腹地广阔，是一个良好的江海港口，土地面积为6340.5平方公里。截至2019年末，常住人口总数为2428.14万人，较上年末增加约4.36万人；其中户籍常住人口1450.43万人，外来常住人口977.71万人，外来常住人口占常住人口总数的40.27%。作为我国经济中心、长三角城市群中心城市，上海市区位条件及战略地位突出，具有显著的集聚辐射功能，在全国经济建设和社会发展中具有十分重要的地位和作用。

2019年，上海市实现地区生产总值3.82万亿元，位居全国各省（自治区、直辖市）第10位，较上年提升1位。按可比价格计算，上海市地区生产总值同比增长6.0%，增速较上年下降0.6个百分点，比全国经济增速低0.1个百分点。从三次产业构成看，2019年上海市分别实现三次产业增加值103.88亿元、10299.16亿元和27752.28亿元，同比分别增长-5.0%、0.5%和8.2%。上海市三产占比高，2019年三产占比为72.7%，较上年提高2.8个百分点[1]。

与国内其他一线城市（北京市、广州市、深圳市）相比，2019年上海市经济规模仍位居首位，但地区生产总值增速处于末位；第三产业增加值规模和三产占比排名第二，仅次于北京市；金融业增加值规模仍居于首位，但与北京市十分接近。

上海市已形成以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系。从上海市地区生产总值的行业构成看，上海市主要行业大类按增加值规模降序排列分别为工业，金融业，批发和零售业，信息产业，旅游产业，交通运输、仓储和邮政业，2019年分别实现增加值9670.68亿元、6600.60亿元、5023.23亿元、4094.60亿元、2309.43亿元和1650.44亿元，同比分别增长0.4%、11.6%、2.4%、10.1%、7.6%和3.6%。其中，金融业、信息产业和旅游产业增长较快，增速在上海市生产总值增速（6.0%）之上，其他主要行业增速远低于上海市生产总值增速。

上海市工业基础扎实，全市园区数量多、分布广，既具备产业集聚优势，又具备资源分散布局优势。近年来园区工业总产值占全市工业总产值的比重在80%左右，已形成“1+3+9”[2]的开发区发展格局。其中，“1”指浦东新区[3]；“3”指闵行经济技术开发区、漕河泾新兴技术开发区和上海化学工业区；“9”指9个市级工业区，包括莘庄、康桥、嘉定、奉贤、松江、青浦、崇明、金山和宝山等工业区。上海市内共有国家级开发区15个、市级开发区26个，其中38个为工业类开发区[4]。

2019年，上海市实现工业增加值9670.68亿元，同比增长0.4%，增速较上年下降1.5个百分点；其中，规模以上工业总产值34427.17亿元，下降0.3%。工业增长整体乏力。当年上海市实现工业总产值3.45万亿元，其中包括电子信息产品制造业、汽车制造业、成套设备制造业、石油化工及精细化工制造业、精品钢材制造业和生物医药制造业在内的六个重点行业工业总产值合计为2.33万亿元，同比增长0.1%，占全市规模以上工业总产值的比重为67.6%。当年六个重点行业中，仅石油化工及精细化工制造业（8.6%）和生物医药制造业（7.3%）增长较快，增速在上海市生产总值增速（6.0%）之上，其余重点行业增速远低于上海市生产总值增速，其中电子信息产品制造业（-2.1%）、精品钢材制造业（-2.5%）和汽车制造业（-4.4%）均呈负增长态势。总体看，重点行业对工业增长的支持作用继续下降，特别是产值占比最大的汽车制造业和电子信息产品制造业增速转负，对工业经济增长的支撑作用显著减弱。

工业战略性新兴产业发展方面，2019年全市节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备、新能源、新材料和新能源汽车等产业完成工业总产值1.12万亿元，同比增长3.3%，增速较上年下降0.5个百分点；占全市规模以上工业总产值的比重为32.4%，较上年提升1.8个百分点。总体看，上海市工业制造业转型升级推进遇到宏观经济下行阻力，比之快速发展且具备绝对优势的现代服务业，工业结构调整、高端制造业布局仍面临挑战。