徐州教培市场的“浮与沉”：苏北与苏南到底差多远？（最新发布）(5)

　　校外培训机构应具有满足教学需要的相对稳定和独立使用的办学场所，凡冠名为“中心”的，校舍建筑总面积应不小于300平方米；凡冠名为“学校”的，校舍要求相对独立，校舍建筑总面积应不小于1200平方米。其中教学用房建筑面积不少于办学场所总建筑面积的80%，教室和办公室应设在同一处。同一培训时段内生均教学用房面积不少于3平方米。

　　校外培训机构租用和自有场地必须适合办学，租赁期或使用期不少于3年，并提供房屋产权证明材料和具有法律效力的租赁契约，提供消防合格证明和符合要求的房屋安全鉴定报告。如提供餐饮服务，应符合食品卫生安全有关规定。

　　校外培训机构办学场所不得选用居民住宅、半地下室、地下室，不得租借各类中小学校校舍、场地办学。校外培训机构的注册地，必须和教学场所的地址相一致，必须和机构章程中的地址相一致。

　　3、收费和退费

　　严格执行国家关于财务与资产管理的规定，收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。培训机构收费项目及标准应当向社会公示，并接受有关部门的监督，不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。对于培训对象未完成的培训课程，有关退费事宜严格按双方合同约定以及相关法律规定办理。

　　民办非学历教育机构应与学员(监护人)签订培训协议，且注明学费收缴、退费办法等内容。因举办者原因造成培训人员退学的，培训单位应当退还所收取的全部费用；参加培训人员在培训前提出退学的，培训单位应当退还全部培训费用；授课课时在总课时一半(含一半)以内，培训人员提出退学的，培训单位应当退还一半培训费用；授课课时超过总课时一半的，培训人员提出退学的，扣除实际授课课时后退还费用。

　　4、培训项目、课程及教材

　　校外培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布；培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县(区)中小学同期进度。

　　校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20∶30，不得留作业；严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。

　　校外培训机构应选用与其培训项目及培训计划相匹配的教材，所用教材应报所在地县级教育部门备案。涉及引进教材的，应严格遵守国家出版物进口管理的有关规定。

　　（三）徐州市本地人才现状

　　徐州是科教名城，全日制学校、在校大学生、专职院士、大学生创业园、国家重点学科数量均位居江苏省第二位。整体教育实力在江苏省内仅次于省会南京。

　　根据徐州市统计局发布的《2019年徐州市国民经济和社会发展统计公报》，截至2019年末，全市就业人口483.4万人，其中，第一产业106.8万人、第二产业172.7万人、第三产业203.9万人。新增大学生创业人数3202人，新增高技能人才1.69万人。

　　徐州拥有7所本科院校，中国矿业大学、江苏师范大学、徐州医科大学、徐州工程学院、中国矿业大学徐海学院、江苏师范大学科文学院、中国人民解放军空军勤务学院，其中中国矿业大学是国家教育部直属的全国重点大学、双一流大学。

　　就徐州市官方发布的数据，截至2018年12月的，徐州人才资源总量130万人。

　　根据徐州市政府发布的《2019年徐州市国民经济和社会发展统计公报》，截至2019年底， 普通高等院校10所，在校学生20.66万人，毕业生5.61万人；其中，成人高等学校在校学生5.58万人、毕业生1.86万人，研究生教育招生0.55 万人、在校生1.61万人、毕业生0.40万人。

　　但是，受周边城市影响，徐州高校毕业生流入比极低，就目前可以查询的数据，2018年只有0.49。以中国矿业大学为例，其官方公布的数据显示，留在徐州就业的本科以上的毕业生不足5%。也就是说，3万名本科以上的毕业生，留在徐州就业的大概仅有1500人。

　　徐州是全国唯一一个拥有14所高等院校的三线城市，但人才存量与其他三线城市相比并没有较大优势，在徐州当地想要招到专业的人才依旧很难。

　　（四）徐州市经济发展现状