上海野生动物园饲养员被熊群攻击身亡，调查报告发布（最新发布）(4)

8、何某某，金艺公司驻野生动物园项目部工程维修班班长，未认真履行安全生产岗位职责，未规范落实安全风险告知交底工作，对事故发生负有责任，建议按照金艺公司有关规定予以处理。

9.徐某某，金艺公司临时雇用的挖掘机驾驶员，在熊区除草作业过程中违章离开挖掘机驾驶室，与朱某某违章下车行为及其遭熊袭击身亡事故有一定因果关系，对事故发生负有责任，建议金艺公司解除挖掘机租赁关系，并按公司有关规定予以处理。

（二）对事故责任单位的认定及处理建议

1.野生动物园未严格落实安全生产主体责任，未严格执行安全生产规章制度，未督促检查金艺公司制定上报安全施工方案，未按合同约定履行安全施工方案审查审批职责，对外包单位安全生产职责落实情况监督不力，未有效督促从业人员严格执行《动物展区安全作业应急处理预案》和《车入区狮、熊岗位安全操作规程》，未及时发现制止作业人员的违章行为，违反《中华人民共和国安全生产法》第四十一条，对事故的发生负有责任，建议浦东新区应急管理局依法给予行政处罚。

2.金艺公司未针对猛兽区除草作业的现场条件制定上报安全施工方案，未规范落实安全风险告知交底工作，对施工人员教育培训不力，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款、第四十一条，对事故的发生负有责任，建议浦东新区应急管理局依法给予行政处罚。

七、整改防范措施建议

（一）野生动物园要深刻吸取事故教训，对照安全生产相关法律法规的要求，针对企业业态，严格落实企业主体责任，强化安全生产日常管理，提高风险辨识管控能力，防范此类事故再次发生；要进一步建立健全覆盖全岗位、全环节、全过程的安全生产责任制，完善规章制度，加强日常监督和考评考核，保证安全生产责任制和规章制度得以有效落实；要依法设置企业安全生产管理机构，合理配备专职安全生产管理人员；要进一步加强对本单位员工和外来施工作业人员的安全教育培训，切实提高教育培训针对性和有效性，有效提升从业人员遵章守纪意识和安全生产意识，有效杜绝违章行为;要加强对外包单位的安全管理，将外包单位的安全生产工作纳入统一管理，加强对外包单位进场作业的安全监护，督促外包单位严格落实野生动物园猛兽区施工作业安全管理规定；要进一步优化内设部门和外包单位之间的工作职责界面，规范执行协同事项工作流程；要梳理应急救援中存在的短板不足，修订优化应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。

（二）金艺公司要深刻吸取事故教训，强化企业主体责任落实，加强外驻项目部和工作人员的管理，检查督促其规范执行业主单位安全生产管理要求；要严格甄选机械设备租赁单位，加强机械设备租赁单位和临时雇佣人员的安全管理、教育培训工作；要严格落实施工现场安全风险辨识，科学制定、按规上报、严格落实安全施工方案，规范落实安全风险告知交底工作；要严格按照安全管理规章制度和操作规程落实作业现场安全管理，杜绝违章行为和生产安全事故。

“10.17”其他伤害死亡事故调查组

2020年12月11日