上海野生动物园饲养员被熊群攻击身亡，调查报告发布（最新发布）(2)

2020年10月14日，野生动物园景观建设部根据动物管理部的猛兽区（熊区）挖掘机翻土除草作业申请，开具零星工程派工单，安排外包单位金艺公司到猛兽区（熊区）翻土除草。

2020年16日8时30分左右，野生动物园猛兽区班长季某驾驶斑马车引导金艺公司挖掘机驾驶员徐某某驾驶挖掘机进入猛兽区（熊区）实施翻土除草作业。野生动物园季某、闵某某、朱某某轮流在斑马车内进行作业监护。

2020年10月17日8时，徐某某驾驶挖掘机进入猛兽区（熊区）进行翻土除草作业。季某、闵某某、朱某某再次轮流在斑马车内进行作业监护。16时30分左右，徐某某离开挖掘机驾驶室到挖掘机右侧查看车况，坐在斑马车内负责作业监护的朱某某看到徐某某违规下车情形后，也违规下车并走向徐某某提醒其回到挖掘机驾驶室。当时斑马车和挖掘机周边有少数棕熊，朱某某在提醒徐某某后返回斑马车过程中，被一头快速窜出的棕熊扑倒撕咬，随后多头熊聚拢一起撕咬。

（二）报告和救援情况

挖掘机随车驾驶员徐某某见状后欲驱赶棕熊施救，此时，更多熊聚拢过来，徐某某撤回到挖掘机驾驶室内，拨打了110电话，并打电话向赵某某报告情况。赵某某随即打电话向金艺公司项目经理沈某报告了事故情况。16时35分左右，沈某将事故情况报野生动物园李某某。季某接李某某的电话后，驾驶斑马车于16时36分左右赶到猛兽区（熊区）事发点并用斑马车驱赶熊，同时报告野生动物园动物部经理谢某某，并通知猛兽区其他岗位人员驾驶斑马车赶到现场救援。16时39分左右，谢某某率领兽医、饲养员等近二十人赶往熊区救援，共组织5辆斑马车、1辆牵引车、1辆高压洒水车和1辆大型挖掘机驱赶熊群，驱赶熊群后将朱某某尸块带出猛兽区。

事故发生后，浦东新区应急管理局局长李春铭、上海市公安局浦东分局政委王凯等相关部门负责人按照市、区领导的指示要求，率应急、公安及消防应援部门第一时间赶赴现场参与指挥救援工作。

三、勘察调查及鉴定情况

（一）现场勘察情况：

1.事发处位于野生动物园猛兽区熊区。挖掘机和斑马车相距约19米，朱某某被熊扑倒处位于挖掘机和斑马车之间，朱某某距挖掘机约12米，距斑马车约7米。

2.事发时除草作业所使用的挖掘机为三一重机有限公司制造的液压挖掘机，型号为SY55C,机器编号为SY0055BGF2528。事发时挖掘机推土铲右侧履带脱落。

3.猛兽区多处设有安全警示牌，标牌内容为：“猛兽区域，严禁下车，车辆故障，鸣笛报警”。

4.事故现场示意图如下：

（二）死者鉴定情况

复旦大学上海医学院司法鉴定中心司法鉴定意见书（复医[2020]病鉴字第563号）的鉴定意见：朱某某死因符合大型动物（熊）啃咬致死。

（三）安全管理情况

1.野生动物园安全管理情况：

（1）野生动物园制定了安全维稳工作责任制和相关安全管理制度、岗位安全操作规程；制定了《野生动物园零星工程及维修管理办法》《动物展区安全施工方案》和《安全作业应急处理预案》。其中：《动物展区安全作业应急处理预案》规定：“车入熊区作业（施工），严禁下车，换人及休息等需下车行为必须在猛兽区缓冲区域进行”；《车入区狮、熊岗位安全操作规程》规定：“动物散放区域，随车人员严禁独自离车或私自打开车门”。但野生动物园执行制度不严，对猛兽区（熊区）部分饲养员和朱某某等人的违章行为未及时发现并采取相应措施。

（2）野生动物园对金艺公司实施了动物展区安全施工方案总交底。2020年6月21日，野生动物园和金艺公司双方对动物区施工安全措施予以签字确认，明确了施工单位施工前安全教育、指定现场专职安全联系人、与现场班组沟通、进出路线及时间段安排等安全措施，但是没有明确施工人员在猛兽区作业不得下车的内容，交底内容缺乏针对性。

（3）2020年10月16日8时30分左右，猛兽区班长季某在猛兽区（熊区）缓冲区对徐某某进行了口头安全教育。

（4）根据野生动物园《动物展区安全施工方案》规定“无固定围挡的施工/维修需无动物作业，或经所在项目的动物部/表演部班长许可，专人看护和电网圈围作业区域，方能实施作业”。野生动物园安排猛兽区饲养员对徐某某在猛兽区（熊区）的翻土除草作业进行了安全监护。

2.金艺公司安全管理情况：