2020年6月17日市财政局上线实录（最新发布）(8)

（3）项目实施。经批准的农村公益事业（一事一议）财政奖补项目，由乡镇政府下达项目开工通知书，在乡镇政府统一管理和县级部门的指导下，由村委会负责组织实施。项目实施要因地制宜，采取议标或招标等方式，实行合同管理，并建立竣工决算制度。村成立村民理财小组和项目质量监督小组，确保资金使用公开透明，确保项目质量安全。

（4）资金拨付和管理。财政奖补资金原则上应在村民筹资、村集体投入和社会捐赠资金到账后，方可拨付到项目。项目资金实行事前预拨和事后报账制度。项目实施前，预拨部分资金，保障项目实施；项目竣工并验收合格后，除预留10%质保金后，报账结算。从2019年起，取消乡镇设立的农村公益事业（一事一议）专户，实行国库集中支付，确保专款专用。

（5）项目验收。县级制定验收办法，乡镇政府负责具体实施。由验收单位或聘请的专业部门进行验收，验收过程要有村干部、村民代表和受益群众代表参与，并出具验收报告。已完工项目要在项目点醒目位置设立项目标识牌，对项目概况、资金来源与使用、管理单位、监督电话等情况予以公示，接受社会和群众的监督。

（6）运行管护。按照“谁投资、谁受益，谁所有、谁养护”的原则，明确村委会是管护主体，村委会主任是第一责任人。按照“政府投入为主体，村级集体投入为补充”落实管护资金，签订管护协议，保障其正常运行，长期发挥效益。

（7）档案管理。在项目实施的每一个环节过程中，要及时留存档案资料，村两次议事会议、公示图片、申报审批表、合同、筹资筹劳清册、竣工验收表、资金审计表、管护移交协议等，三张图片按照施工前、施工中、完工后同一参照物，及时进行留存，及时整理归档，做到“一项目一档”，完整记录项目全过程。

财政形势和政策

今年以来，受疫情冲击、减税降费等因素影响，财政收入大幅减收，财政收支矛盾突出。从财政收入看，今年1－4月全国财政收入下降14.5%，全省财政收入下降11.5%，我市财政收入1—5月下降2.7%，其中税收收入下降11.2%，财政收入形势不容乐观。如何对冲疫情对经济和财政运行带来的影响，全国“两会”提出“积极的财政政策要更加积极有为”，主要体现在以下三个方面：

一是用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”。 在2019年减税降费2.36万亿的基础上，今年国家将继续让利于民、让利于企，前期已出台的部分阶段性减税降费政策，执行期限全部延长到今年底，新增减税降费约5000亿元，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元，将有力助推企业渡过难关。

二是用政府支出的“减法”，换取民生福祉的“加法”。坚持厉行节约，一般性支出只减不增。中央政府带头过紧日子，中央本级非急需非刚性支出压减50%以上，节省出的资金全部支持民生事业，确保脱贫攻坚、义务教育、基本养老、城乡低保等方面的投入力度只增不减。我市也比照中央做法，大幅压减非重点非刚性支出，严控“三公”经费开支，真正做到“政府过紧日子，让老百姓过好日子”。

三是用中央支出的“减法”，换取地方发展的“加法”。 坚持压中央财政保地方财政，中央本级支出同比下降0.2%，对地方转移支付近8.4万亿，占中央一般公共预算支出的70%以上，同比增长12.8%，为近年来最高。同时，明确将财政赤字规模和抗疫特别国债增加的两个“1万亿元”全部用于地方，并建立特殊转移支付制度，资金直达市县基层，为地方抓好“六稳”“六保”提供有力的资金保障。相关资金财政部正在制定分配方案，市县收到资金后，将按照规定用途及时分解落实，确保相关政策直接惠企利民。

支持疫情防控和复工复产情况

（一）防控资金保障管理

疫情发生以后，市财政局及时响应，从大年三十（1月24日）开始进入疫情防控应急状态，财政相关人员全天候24小时值守。按照“特事特办，急事急办”的原则，于1月29日紧急拨付市人民医院和市中医院1500万元，专项用于疫情防治；1月30日紧急拨付涡阳县中俄国际医学研究公司200万元，用于扩大口罩生产。市财政积极筹措资金，为我市防控工作提供坚实的资金保障，保证疫情防控资金及时拨付，绝不因资金问题影响疫情防控工作的开展。截至目前，全市共落实各项疫情防控资金23707.48万元，其中：中央资金3967.1万元、省资金3572.7万元，市、县安排资金16167.68万元；支出21843.03万元，其中：中央资金3448.42万元、省资金2387.7万元，市、县资金16006.91万元；其中用于设备和物资购置13924.34万元，发放援鄂和一线医务人员防疫补助和一次性慰问补助781万元。另外，群众在“我家亳州”APP以每只1元的价格申购口罩，市财政对口罩差价、配送费、手续费等予以补贴，拨付资金543.52万元。为提高资金使用效益，市财政局按照“来源多个渠道，支出一个口子”的方式，加强疫情防控资金管理，将上级财政拨付、对口部门支援、社会爱心捐助、本级财政安排资金等统筹安排，统一调度使用，提高了防控资金使用效率。安排专业财务人员支持市红十字会加强捐赠资金管理和物资发放，既保证的捐赠物资的有效使用，又强化了资金管理，提升了政府形象。

（二）支持企业复工复产