2020年6月17日市财政局上线实录（最新发布）(7)

2020年我市高度重视农村公益事业（一事一议）财政奖补工作，早宣传、早谋划、早发动、勤督查、广宣传，坚持实行农村公益事业财政奖补项目绩效评价考核制度。今年，市级预算继续安排400万元支持各县区农村公益事业（一事一议）工作，主要用于各县区贫困村项目建设。截至目前全市共审批项目634个，已开工381个，完工101个，目前各县区正在积极推进项目建设。

（二）农村公益事业（一事一议）相关政策

1.什么是农村公益事业（一事一议）财政奖补

农村公益事业（一事一议）财政奖补是国家2009年开始试行的一项惠民政策，它完全按照村民意愿，一事进行一议，由村民召开村民代表大会进行民主决策，决定干什么、不干什么；干或不干。形式是通过村民筹资筹劳为主体（标准为1年内每人筹资不超过15元）、政府奖补资金为引导（政府出资占大头达到2/3以上）、社会捐助为补充（村民筹资，不足部分由村民大户自愿捐款或村集体经济来补充）的村级公益事业建设新机制，帮助农民解决村内户外公益事业建设问题，改善村容村貌，促进城乡统筹发展。

农村公益事业（一事一议）财政奖补是一项“普惠制”的政策，就是每个乡镇、每个行政村、每个村民都应当享受。今年，省厅文件不再对两个70%进行强制要求，助推脱贫攻坚，实现所有贫困村全覆盖。

今年，我市将继续按照省厅“村民筹资每人每年不超过15元，县级财政按农业人口人均不低于5元的标准安排奖补资金”等政策要求，着重解决村内道路、小型农田水利设施、环卫设施、村内美化绿化亮化等一批群众最急需、愿望最迫切的村内公益事业建设，做好全年农村公益事业（一事一议）财政奖补工作。

2.农村公益事业（一事一议）资金来源

（1）政府奖补资金

①中央财政主要依据农业人口、地方困难程度等因素，并考虑地方农村公益事业（一事一议）财政奖补工作开展的考核情况和监督检查结果予以奖补。

②省财政根据农业人口数按年人均10元标准安排奖补资金。

③县级财政根据农业人口数按年人均5元以上的标准落实财政奖补资金。

（2）村民筹资等

①村民自筹，每人每年不超过15元。

②其他筹资。倡导鼓励村集体经济组织和社会各界捐助，包括社会捐助、大户捐款、村集体经济、整合其他涉农资金等。

3.农村公益事业（一事一议）财政奖补范围

主要是以村民农村公益事业（一事一议）筹资筹劳为基础的“村内户外”公益事业建设，具体包括：村内小型农田水利设施建设、道路修建、植树造林、环卫设施建设、公共文化设施建设等，以及村民认为需要的其他村内公益事业建设。

村民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳，应由村民自己负责。

4.什么是财政奖补

中央、省根据各县区农业人口、县级贫困程度和农村公益事业（一事一议）工作开展情况等因素，采取补助和奖励相结合的办法，对各县区予以奖补，用于农村公益事业（一事一议）项目建设，并要求贫困村全覆盖。

5.什么是筹资筹劳

就是在村民议事的基础上，以村民民主决策、自愿出资出劳为基础进行筹资筹劳。标准为1年内每人筹资不超过15元，1年内每个劳动力筹劳不超过10工日，目前，结合各地实际情况，我省已不再进行筹劳。

6.筹资筹劳对象

按照《安徽省村民农村公益事业（一事一议）筹资筹劳管理办法》规定：筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力。筹资筹劳实行减免制，对符合减免条件的，经研究后可获得减免。

五保户、现役军人不承担筹资筹劳；家庭确有困难或其他原因不能承担筹资的，不承担筹资；伤残军人、在校学生、孕妇以及丧失劳动能力的村民不承担筹劳。

7.农村公益事业（一事一议）项目操作程序

（1）民主议事。每年年初，由村委会或者1/5以上的村民代表联名提出，召开村民会议或村民代表会议，讨论通过项目建设内容、工程概算、建设方案和筹资筹劳方案等。

（2）申报审批。经村民议事会议讨论通过的农村公益事业（一事一议）财政奖补项目和筹资筹劳方案，由村委会提出申请，乡镇政府进行初审，上报县区综改办，县区综改办会同农业、水利、交通、财政等部门进行审核后，报县区人民政府审批。