(2013年) 某国有资金投资的大型建设项目，建设单位采用工程量清单公开招标方式进行施工招标。建设单位委托具有相应资质的招标代理机构编制了招-考呗网

案例分析

简答题(2013年)
某国有资金投资的大型建设项目，建设单位采用工程量清单公开招标方式进行施工招标。建设单位委托具有相应资质的招标代理机构编制了招标文件，招标文件包括如下规定：
(1)招标人设有最高投标限价和最低投标限价，高于最高投标限价或低于最低投标限价的投标人报价均按废标处理。
(2)投标人应对工程量清单进行复核，招标人不对工程量清单的准确性和完整性负责。
(3)招标人应在投标截止日后的90日内完成评标和公布中标候选人工作。投标和评标过程中发生如下事件：
事件1:投标人A对工程量清单中某分项工程工程量的准确性有异议，并于投标截止时间15日前向投标人书面提出了澄清申请。
事件2:投标人B在投标截止前10min以书面形式通知招标人撤回已递交的投标文件，并要求招标人5日内退还已经递交的投标保证金。
事件3:在评标过程中，投标人D主动对自己的投标文件向投标委员会提出书面澄清、说明。
事件4:在评标过程中，评标委员会发现投标人E和投标人F的招标文件中载明的项目管理成员中有一人为同一人。
问题：
1.招标文件中，除了投标人须知、图纸、技术标准和要求、投标文件格式外，还包括哪些内容?
2.分析招标代理机构编制的招标文件中(1)~(3)项规定是否妥当，并说明理由。
3.针对事件1和事件2,招标人应如何处理?
4.针对事件3和事件4,评标委员会应如何处理?

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1.招标文件内容还应该包括：招标公告、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、其他材料。
施工招标文件应包括以下内容：招标公告(或投标邀请书)、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式、规定的其他材料。
2.(1)设有最低投标限价并规定低于投标限价作为废标处理不妥。《招标投标法实施条例》规定，招标人不得规定最低投标限价。
(2)招标人不对工程量清单的正确性和准确性负责不妥。招标人应该对其编制的工程量清单的正确性和准确性负责。
(3)招标文件规定招标人在投标截止日后的90日内完成评标和公布中标候选人工作不妥，应当在投标有效期内完成组织评标、确定中标人和签订合同。
3.针对事件1,招标人应对有异议的清单进行复核，如有错误，应当暂停招标投标活动，招标人统一修改并把修改情况通知所有投标人。
针对事件2,招标人应同意投标人的要求，在5日内退还投标保证金。
根据《招标投标法实施条例》第三十五条，投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人，招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回之日起5日内退还。
投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
4.针对事件3,评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明和补正，仍然按照原投标文件进行评标。
针对事件4,评标委员会可认为投标人E、F串通投标，投标文件视为废标。

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1(2014年)
某开发区国有资金投资办公楼建设项目，业主委托具有相应招标代理和造价咨询资质的机构编制了招标文件和招标控制价，并采用公开招标方式进行项目施工招标。
该项目招标公告和招标文件中的部分规定如下：
(1)招标人不接受联合体投标。
(2)投标人必须是国有企业或进入开发区合格承包商信息库的企业。
(3)投标人报价高于最高投标限价和低于最低投标限价的，均按废标处理。
(4)投标保证金的有效期应当超出投标有效期30天。
在项目投标及评标过程中发生了以下事件：
事件1:投标人A在对设计图纸和工程量清单复核时发现分部分项工程量清单中某分项工程的特征描述与设计图纸不符。
事件2:投标人B采用不平衡报价的策略，对前期工程量可能减少的工程适度提高了报价；对暂估价材料采用了与招标控制价中相同材料的单价计入了综合单价。
事件3:投标人C结合自身情况，并根据过去类似工程投标经验数据，认为该工程投高标的中标概率为0.3,投低标的中标概率为0.6;投高标中标后，经营效果可分为好、中、差三种可能，其概率分别为0.3、0.6、0.1,对应的损益值(未考虑参加投标费)分别为500万元、400万元、250万元；投低标中标后，经营效果同样可分为好、中、差三种可能，其概率分别为0.2、0.6、0.2,对应的损益值分别为300万元、200万元、100万元。编制投标文件以及参加投标的相关费用为3万元。经过评估，投标人C最终选择了投低标。
事件4:评标中评标委员会成员普遍认为招标人规定的评标时间不够。
问题：
1.根据《中华人民共和国招标投标法》(简称《招标投标法》)及其实施条例，逐一分析项目招标公告和招标文件中(1)~(4)项规定是否妥当，并分别说明理由。
2.事件1中，投标人A应当如何处理?
3.事件2中，投标人B的做法是否妥当?并说明理由。
4.事件3中，投标人C选择投低标是否合理?并通过计算说明理由。
5.针对事件4,招标人应当如何处理?并说明理由。

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2(2015年)
某高校投资一建筑面积30000m²教学楼，拟采用工程量清单以公开招标方式施工招标。业主委托有相应招标和造价咨询资质的咨询企业编制招标文件和最高投标限价(最高限价5000万元)。咨询企业在编制招标文件和最高投标限价时，发生：
事件1:为响应业主对潜在投标人择优高要求，咨询企业项目经理在招标文件中设定：
(1)投标人资格条件之一是近5年必须承担过高校教学楼工程；
(2)投标人近5年获得过鲁班奖、本省省级质量奖等奖项作为加分条件；
(3)项目投标保证金为75万元，且必须从投标企业基本账户转出；
(4)中标人履约保证金为最高投标限价10%。
事件2:项目经理认为招标文件的合同条款是粗略条款，只需将政府有关部门的施工合同示范文本添加项目基本信息后，附在招标文件中即可。
事件3:招标文件编制人员研究评标办法时，项目经理认为本咨询企业以往招标项目常用综合评估法，要求编制人员也采用此法。
事件4:咨询企业技术负责人在审核项目成果文件时发现工程量清单中有漏项，要求修改。项目经理认为第二天需要向委托人提交且合同条款中已有漏项处理约定，故不用修改。
事件5:咨询企业负责人认为最高投标限价不用保密，因此接受了某拟投标人委托，为其提供报价咨询。
事件6:为控制投标报价水平，咨询企业和业主商定，以代表省内先进水平的A施工企业定额为依据，编制最高投标限价。
问题：
1.针对事件1,指出(1)~(4)内容是否妥当，说明理由。
2.针对事件2~6,分别指出相关行为、观点是否妥当，说明理由。

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3(2016年)
某国有资金建设项目，采用公开招标方式进行施工招标，业主委托具有相应招标代理和造价咨询的中介机构编制了招标文件和招标控制价。
该项目招标文件包括如下规定：
(1)招标人不组织项目现场勘查活动。
(2)投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出，否则招标人拒绝回复。
(3)投标人报价时必须采用当地建设行政管理部门造价管理机构发布的计价定额中分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量标准。
(4)招标人将聘请第三方造价咨询机构在开标后评标前开展清标活动。
(5)投标人报价低于招标控制价幅度超过30%的，投标人在评标时须向评标委员会说明报价较低的理由，并提供证据；投标人不能说明理由、提供证据的，将认定为废标。
在项目的投标及评标过程中发生以下事件：
事件1:投标人A为外地企业，对项目所在区域不熟悉，向招标人申请希望招标人安排一名工作人员陪同勘查现场。招标人同意安排一位普通工作人员陪同投标。
事件2:清标发现，投标人A和投标人B的总价和所有分部分项工程综合单价相差相同的比例。
事件3:通过市场调查，工程量清单中某材料暂估单价与市场调查价格有较大偏差，为规避风险，投标人C在投标报价计算相关分部分项工程项目综合单价时采用了该材料市场调查的实际价格。
事件4:评标委员会某成员认为投标人D与招标人曾经在多个项目上合作过，从有利于招标人的角度，建议优先选择投标人D为中标候选人。
问题：
1.请逐一分析项目招标文件包括的(1)~(5)项规定是否妥当，并分别说明理由。
2.事件1中，招标人的做法是否妥当?并说明理由。
3.针对事件2,评标委员会应该如何处理?并说明理由。
4.事件3中，投标人C的做法是否妥当?并说明理由。
5.事件4中，该评标委员会成员的做法是否妥当?并说明理由。

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