小学综合素质考点：2.2我国主要教育法律法规解读(三)(4)

第十五章管理体制改革

(四十五)健全统筹有力、权责明确的教育管理体制。以转变政府职能和简政放权为重点，深化教育管理体制改革，提高公共教育服务水平。明确各级政府责任，规范学校办学行为，促进管办评分离，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。

(四十六)加强省级政府教育统筹.进一步加大省级政府对区域内各级各类教育的统筹。统筹管理义务教育，推进城乡义务教育均衡发展，依法落实发展义务教育的财政责任。

(四十七)转变政府教育管理职能。提高政府决策的科学性和管理的有效性。培育专业教育服务机构。

第十六章扩大教育开放

(四十八)加强国际交流与合作。适应国家经济社会对外开放的要求.培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。

(四十九)引进优质教育资源。吸引更多世界一流的专家学者来华从事教学、科研和管理工作，有计划地引进海外高端人才和学术团队。引进境外优秀教材，提高高等学校聘任外籍教师的比例。吸引海外优秀留学人员回国服务。

(五十)提高交流合作水平。加强中小学、职业学校对外交流与合作。加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解。

推动我国高水平教育机构海外办学。创新和完善公派出国留学机制，进一步扩大外国留学生规模，加强与联合国教科文组织等国际组织的合作.加强内地与港澳台地区的教育交流与合作。扩展交流内容，创新合作模式.促进教育事业共同发展。

第四部分保障措施

第十七章加强教师队伍建设

(五十一)建设高素质教师队伍。严格教师资质，提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

(五十二)加强师德建设。将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容。采取综合措施，建立长效机制，形成良好学术道德和学术风气.克服学术浮躁.查处学术不端行为。

(五十三)提高教师业务水平。通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，培养教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人和校长，造就一批教学名师和学科领军人才。

以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质。创新农村教师补充机制，完善制度政策，吸引更多优秀人才从教。积极推进师范生免费教育，实施农村义务教 育学校教师特设岗位计划。完善代偿机制.鼓励高校毕业生到艰苦边远地区当教师。完善教师培训制度.将教师培训经费列入政府预算.对教师实行每五年一周期的 全员培训。加大民族地区双语教师培养培训力度。加强校长培训.重视辅导员和班主任培训。加强教师教育，构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教 师教育体系。深化教师教育改革，创新培养模式，增强实习实践环节，强化师德修养和教学能力训练.提高教师培养质量。

以“双师型，，教师为重点，加强职业院校教师队伍建设。以中青年教师和创新团队为重点，建设高素质的高校教师队伍。

(五十四)提高教师地位待遇。不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。

依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高、，落实教师绩效工资。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工 资、职务(职称)等方面实行倾斜政策，完善津贴补贴标准。建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍。研究制定优惠政策，改善教师工作和生活条件。关心教师身 心健康。落实和完善教师医疗养老等社会保障政策。国家对在农村地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励。

(五十五)健全教师管理制度

国家制定教师资格标准，提高教师任职学历标准和品行要求。建立教师资格证书定期登记制度。省级教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认定，县级教育行政部门按规定履行中小学教师的招聘录用、职务(职称)评聘、培养培训和考核等管理职能。

逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。创造有利条件，鼓励教师和校长在实践中大胆探索.创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格，造就一批教育家.倡导教育家办学。

第十八章保障经费投入

(五十六)加大教育投入

各级政府要优化财政支出结构.统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。社会投入是教育投入的重要组成部分，、充分调动全社会办教育积极性，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入。

(五十七)完善投入机制

义务教育全面纳入财政保障范围，实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的投入体制。进一步完善中央财政和地方财政分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制.提高保障水平。尽快化解农村义务教育学校债务。

非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。学前教育建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。进一步加大农村、边远贫困地区、民族地区教育投入。健全国家资助政策体系。

(五十八)加强经费管理。坚持依法理财，设立高等教育拨款咨询委员会，加强经费使用监督，防范学校财务风险.建立经费使用绩效评价制度，加强学校国有资产管理。

第十九章加快教育信息化进程

(五十九)加快教育信息基础设施建设。到2020年.基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。充分利用优 质资源和先进技术.创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。加快终端设施普及，推进数字化校园建设，实现多种 方式接入互联网。重点加强农村学校信息基础建设，缩小城乡数字化差距。加快中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带传输网升级换代。制定教育信息化基本 标准.促进信息系统互联互通。(六十)加强优质教育资源开发与应用。加强网络教学资源体系建设。引进国际优质数字化教学资源。开发网络学习课程。建立数字 图书馆和虚拟实验室。建立开放灵活的教育资源公共服务平台.促进优质教育资源普及共享。创新网络教学模式，开展高质量高水平远程学历教育。继续推进农村中 小学远程教育，使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源。

强化信息技术应用。提高教师应用信息技术水平。更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果，鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题能力。加快全民信息技术普及和应用。

(六十一)构建国家教育管理信息系统。制定学校基础信息管理要求，加快学校管理信息化进程，促进学校管理标准化、规范化。推进政府教育管理信息化，积累 基础资料，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率。整合各级各类教育管理资源.搭建国家教育管理公共服务平台，为宏观决策提供科学依据，为公众提供公 共教育信息.不断提高教育管理现代化水平。

第二十章推进依法治教

(六十二)完善教育法律法规。(六十三)全面推进依法行政。(六十四)大力推进依法治校。(六十五)完善督导制度和监督问责机制。

第二十一章重大项目和改革试点

(六十六)组织实施重大项目。

义务教育学校标准化建设。义务教育教师队伍建设。推进农村学前教育。支职业教育基础能力建设。提升高等教育质量。发展民族教育。发展特殊教育。家庭经济困难学生资助。教育信息化建设。

(六十七)组织开展改革试点。

推进素质教育改革试点。义务教育均衡发展改革试点。职业教育办学模式改革试点。终身教育体制机制建设试点。拔尖创新人才培养改革试点。考试招生制度改革试点。现代大学制度改革试点。深化办学体制改革试点。地方教育投入保障机制改革试点。省级政府教育统筹综合改革试点。

第二十二章加强组织领导

(六十八)加强和改善对教育工作的领导。(六十九)加强和改进教育系统党的建设。(七十)切实维护教育系统和谐稳定。

实施

《教育规划纲要》是21世纪我国第一个中长期教育规划纲要，涉及面广、时间跨度大、任务重、要求高，必须周密部署、精心组织、认真实施，确保各项任务落到实处。

明确目标任务，落实责任分工。提出实施方案，制定配套政策。鼓励探索创新，加强督促检查。广泛宣传动员.营造良好环境。