延安市2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点（最新发布）(3)

16.继续开展减证便民行动。全面推广证明事项告知承诺制，公布确需保留的证明事项清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等，清单之外不得索要证明，改进和规范基层群众性自治组织出具证明公证。（市司法局牵头，市级有关部门及各县市区政府负责，9月底前取得阶段性成果）

17.探索建立市县乡村四级联动政务服务体系。逐步实现线上“一网通办”、线下“只进一门”，高频事项“不见面审批”或“最多跑一次”。鼓励各县（市、区）充分利用政务服务大厅、村（社区）活动站等现有场地，设立政务服务分中心或便民服务站点，向群众提供更密集的服务网点、终端或通道。探索建立市县乡村自助服务机制，在部分人流密集区示范引入自助政务服务终端设备，逐步实现政务服务24小时“自助办”。（市职转办、市审批局牵头，各县市区政府负责，12月底前完成）

18.建立政银企定期沟通和智慧金融服务机制。完善政府与企业、行业协会商会等常态化联系机制，积极组织开展政银企座谈会，畅通沟通渠道，及时了解和回应市场主体诉求，有效解决银企信息不对称问题，引导金融机构扩大对民营企业信贷投放力度。（市职转办、市金融办、市营商办牵头，各金融机构配合，持续推进）

19.开展规范招投标领域重点整治。围绕工程建设项目招投标和政府采购等重点领域，全面清理各级政府及有关部门规章、行政规范性文件和其他政策措施中对民营、外资企业投标设置不合理限制和壁垒的规定，加强对政府采购活动的指导和监管，清理政府采购领域妨碍统一市场与公平竞争的规定和做法。加大专项整治力度，纠正并查处一批不合理限制或排斥潜在投标人等违法违规行为，着力解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题。大力推进招投标全流程电子化，规范招投标监管全过程，营造公平公正公开的招投标环境。（市发改委、市住建局、市财政局牵头,市级有关部门及各县市区负责，持续推进,年底前取得阶段性成效）

20.加快公共资源交易平台建设。深化公共资源交易平台整合共享，提升公共资源交易服务水平，创新公共资源交易监管体制，推动统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康运行。（市发改委牵头，市级有关部门负责，年底前取得阶段性成效）

四、紧盯营商环境评价维度，推动延安四项创新

21.方便企业便利办税。全面推广宝塔区智能办税模式，进一步推进纳税便利化。（市税务局牵头，各县市区政府负责，6月底前完成）

22.持续推行“标准化、清单式”管理。聚焦企业关切和群众办事难点堵点，围绕企业全生命周期服务，再研究制定并公布一批标准化清单，做到同一事项全市范围内无差别受理、同标准办理，进一步提升企业群众获得感。（市发改委牵头,市级有关部门及各县市区政府负责，持续推进）

23.组织开展“营商环境体验官”活动。公开选聘招募“营商环境体验官”150名，参与体验监督全市各级政务服务、公共服务和社会服务等方面工作，建立发现问题、分析问题、解决问题工作机制，推动营商环境不断改善。（市发改委牵头,市级有关部门及各县市区政府负责，持续推进）

24.建立市县领导包联重点企业和重点建设项目制度。深入开展优化营商环境“双包一解”活动，按照“一对一”包抓原则，开展市县领导干部“包企业、包项目、解难题”活动，定点联系、定期走访，为企业经营和项目落地排忧解难，促进经济高质量发展。（按照市委办、市政府办〔2020〕25号文件贯彻，市发改委、市工信局协调落实，各县市区政府配合，持续推进）

五、全力优化营商环境，持续推进五大专项行动

25.加强中介机构管理。制定中介机构动态评价及综合评级实施细则，整合建立全市统一的中介机构服务平台，规范中介收费标准。（市发改委牵头，市工信局配合，8月底前完成）

26.有效降低涉企收费。全面落实中省减税降费相关政策。组织开展减税降费政策实施效果监督检查工作，坚决纠正违规开征、多征、预征非税收入行为，坚决查处乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。治理政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等涉企收费行为，坚决清理整治乱收费和第三方截留减税降费红利行为。动态调整行政事业性收费和实行政府定价的经菅服务性收费目录清单，全面公示收费项目、标准和依据。开展降低融资收费专项清理行动，规范中小企业融资时强制要求办理的担保、保险、评估、公证等事项，减少融资过程中的附加费用。（市财政局牵头，市发改委、市税务局、市金融办、市银保监局配合，市级有关部门按职责分工负责）