2018年二级建造师<建筑工程>考点讲义:建筑工程施工招标投标管理

二级建造师
建筑工程管理与实务
2A320050  建筑工程施工招标投标管理
主要内容（得满分：涉及三本教材）
2A320051 施工招标投标管理要求
2A320052 施工招标条件与程序
2A320053 施工投标条件与程序
2A320051  施工招标投标管理要求
一、施工招标的主要管理要求
　　1、 必须进行招标：
　　（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
　　（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
　　（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
　　2、涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目。有下列情形之一的，可以不进行招标：
　　（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；
　　（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
　　（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；
　　（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
　　（5）国家规定的其他特殊情形。
　　3、招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
　　4、招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。
　　5、任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。招标代理机构不得涂改、出租、出借、转让资格证书。
　　6、国有投资的工程，招标人编制并公布的招标控制价，是工程招标时能接受的投标人报价的最高限价。招标人对招标工程量清单的准确性、完整性负责。
　　7、公开招标的项目，应当依照《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的规定发布招标公告、编制招标文件。
　　8、招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。
　　9、招标人不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。
　　10、招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起 算。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20d。
　　11、招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。
二、施工投标的主要管理要求
　　1、投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
　　2、投标人应当具备承担招标项目的能力；国家或招标文件有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。
　　3、投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。例如对招标文件中所列工程质量、工期、参建人员资格等方面的响应。
　　4、投标文件一般包括经济标和技术标。技术标就是通常所说的技术方案，主要包括项目概况、技术质量和安全措施、文明施工措施、绿色施工、拟派项目组织机构、资源组织、移交及维修保养措施等。
　　5、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
　　6、投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。