村镇银行十四年：“小而美”的愿景如何实现（最新发布）(4)

　　近年来，部分外资银行、小额贷款公司及其他民间资本纷纷进军村镇银行。股权多元化体现了制度设计者和监管当局鼓励更多民间资本参与发起设立村镇银行，提高农村地区金融服务水平和质量的良好初衷，但过于分散的股权以及大量民营资本和自然人股东的存在，也令村镇银行的日常管理和经营活动面临一定挑战。

　　提及村镇银行未来发展趋势，业内人士表示，未来村镇银行会加速优胜劣汰。投资管理型银行能够更好集中资源，发挥集约化优势，提升村镇银行的管理能力和整体抗风险能力，规模化、集约化管理是大势所趋。曾刚也认为，村镇银行十几年的发展是一个探索过程，刚开始一些银行希望通过村镇银行实现在国内网点方面的突破、业务的扩张，实践过程中有的做得好、有的做得差。“在农村金融领域比较优势差的银行逐步退出，做得好的银行进一步扩大数量，这是正常现象。”曾刚说。

　　当然，现有制度设计存在的瓶颈也必须正视。业内期待监管部门能够出台差别化监管政策，为村镇银行减负。“村镇银行的发展是在政策的导向和商业可持续性之间寻求平衡，前者希望去弥补市场的空白，那风险客观会高一些、利润低一些，一定程度上就会影响可持续性，所以需要通过一些方法让村镇银行数量更多、规模效应更明显。”曾刚表示。

　　一位长期关注村镇银行的专家分析认为，总体来看，村镇银行资金来源相对单一，不能通过银行间拆借市场融资，仅有渠道就是发起行或者管理行的资金支持。基于此，该专家建议，相关部门应加大对村镇银行存款支持，使其能放手去做支农支小信贷的本职工作。另外，建议在政策层面支持同一主发起行或者管理行下的各村镇银行可以进行资金融通，提高资金使用效率。考虑到村镇银行的主要贷款客群是当地的小微企业和农户，信用风险相对较高，建议能够加大当地担保公司的担保力度，适度降低担保费用，实现风险共担，更有利于支持当地实体经济快速发展。

　　董希淼表示，村镇银行是我国农村地区的社区银行，兼具商业性和政策性双重特点，下一步应给予更多政策上的支持，包括差别化的税收政策、存款准备金率等。投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行应加快落实，尤其是要加快组建投资管理型村镇银行，更好地提升村镇银行规模化经营能力和抗风险能力。对投资发展村镇银行意愿较强、措施到位、成效显著的城商行、农商行，应给予一定的激励。