广东行政审批制度的改革和发展（最新发布）(3)

　　为进一步深化广东省行政审批制度的改革，解决好改革中的难点和问题，关键是要明确行政审批制度的改革必须在公共服务的理念下转变政府职能，确实做好以下几个方面的工作。

　　各级政府部门要提高对深化行政审批制度改革的认识。解放思想,与时俱进,牢记树立大局观念和政治意识,放眼长远,做好行政审批制度改革工作，有效提高行政效能。对政府部门原有的审批流程进行全面梳理，形成政府内部各组成部门审批行为的有机联系和互动，实现了审批层次、环节的大幅精简，促进了行政效能显著提高，审批服务取得社会公众认可和满意。

　　同时，抓好网上审批工作，积极探索，充分利用现代信息技术创建网上审批服务平台，建立信息化政府履行行政审批职能的实现模式，从而有效解决传统审批模式信息不透明、流程繁琐、时间过长等问题，切实为群众、为企业提供高效优质服务。如在江门市行政服务中心，一些全新理念由虚化实。在凡牵涉两个部门以上的审批事项，都将并联举行；同时成立“对外全程代理处”，企业、公民提交相应的材料，由该部门免费“代办”并按时提供处理结果。

　　在完善审批信息公开制度，在总结各地经验基础上，坚持试点先行。着重推动试点单位开展并联审批，包括实行内部、外部并联审批、构建并联审批系统，努力实现审批总体提速逐步推进网上审批。梳理网上审批事项基础上，搭建网上审批管理平台，正真做到政府服务职能的转变。

　　由于，目前东省各地、各部门保留的行政审批事项仍较多,因此,有必要对现有的事项作进一步的清理，要对以法律、行政法规、国务院决定、国务院部门规章以及有关文件设定的行政审批事项进行清理和审核。

　　如广东省佛山市顺德区在全省率先启动新一轮县域行政审批制度改革。此次改革与以往不同，将全面优化或删减目前超过5000项的行政审批和服务事项，取消不必要的层层把关和逐级审批。为使此轮改革取得实效，顺德区专门召开了深化行政审批制度改革动员会，区委、区政府下发了《关于全面深化行政审批制度改革的工作意见》和《全面深化行政审批制度改革实施方案》。该区将按照“统一、联合、集中”原则，建立“一窗受理、分段审批、限时办结、流程监控”的并联协同审批制度。通过本轮改革，对涉及多部门的审批服务事项实行100%并联协同审批；重点优化企业注册登记和建设工程联合报建、联合验收审批等事项；实现“审批向中心集中、服务向基层延伸”。该区明确要求，通过行政审批制度改革切实解决政府管理错位和越位的问题，以方便服务对象为基本理念，不断提升公共服务的水平。

　　有必要根据法律、法规的有关规定,对行政审批收费进行清理,并对收费标准重新核定,通过清理和重新核定行政审批收费,并实行严格的规制，狠抓监督，大力推动行政审批依法实施，有效防控行政权力风险。

　　积极构建多层次的审批监督管理体系，强化对行政审批的监督制约，促使其合法有序运作，有效防控了廉政风险。积极探索行政审批公开的途径和方法，将第四轮行政审批事项调整目录以粤府令第142号向社会公布，把各单位审批办事指南、办理程序等在网上全程动态公开，接受社会和群众监督，最大程度限制自由裁量权，确保审批权在阳光下规范运行，有效防止“暗箱操作”和权力寻租的腐败。

　　要建立健全审批管理长效机制。重点把好审批设定关、审批运行关、审批监督关，加快制定行政审批事项目录管理办法，建立行政审批动态评估、管理调整机制；完善行政审批信息公开、行政审批决定公示、行政审批听证制度以及重大行政审批决定备案制度等，切实提高行政审批的透明度；进一步完善行政审批电子监察模式，拓展功能运用，拓宽电子监察领域，建立健全行政审批的监督机制。

　　行政审批制度改革的目标,是要建立与社会主义市场经济体制相适应的行政审批制度,因此,在大力清理和调整行政审批事项的同时,应大力推进行政审批制度创新,逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督制约机制。