公职招录行业：疫情期间考试时间错位，公职人员长期仍具补充需求（最新发布）(2)

　　据教育部数据，2020年（2021级）参加考研的人数再创新高，达到377万人，同比增幅达到10.6%。在经历了2012-2015年的相对平静期后，近5年我国考研人数持续增加，反映出就业压力之大。

　　我们认为考研人数能够很好地作为我国年轻一代的就业焦虑指数，加入到考研大军中的学生同样也是会选择参加公务员，教师等事业单位等其他招录类考试，侧面反映出工作越来越内卷。

　　考研并非为了加深学术造诣，而是在“学历贬值”的大背景下，一方面学生希望通过考研来避开就业高峰期，另一方面学生也认为自己的本科无法带来更高的起点，希望通过考研来增强背景竞争力，获得更加充分的准备时间。

　　对于公考培训行业，“内卷”加剧，参培率的提升才是行业发展的驱动力：以前大家报考公务员等考试，虽然有报名，但投入和意愿没有现在这么强，学习备考也没有那 么系统化科学化。

　　我们假设上个世纪90年代的“人才线”仅75分，随着投入和意愿越来越强，系统化的培训和备考提升了行业整体成绩水平，但到2020年代，“人才线”就已经提升到85分了，因此本质上还是一个排名的概念。

　　之前“参培”可能是赢在起跑线，而现在“参培”只能保证同一水平起跑，渗透率持续提升，推升了整个公考培训行业的发展。

　　3、数据分析：我国广义公职人员：需要补充，而非过剩

　　从前文可知，我国目前公务员主要通过国考和省考来招录，其中国考主要以中央部 门或中央驻地方的部门的岗位为主，包括中央党群机关，中央国家行政机关（本级），中央国家行政机关省级以下直属机构，中央国家行政机关参照公务员法管理事业单位。而地方公务员则更加下沉到地方机构，包括从省一级的岗位到县乡镇机关的岗位。

　　表 4：中央公务员及地方公务员岗位分布

　　参考国际标准，一般公务员人数的统计也存在多个口径，既有仅包括政府行政和管理人员的狭义口径，也有涵盖了医生和老师等由国家财政统一供养的广义口径，因此我 们主要将我国的公务员人数分为以下3个口径：

　　“狭义公务员”口径：主要根据我国人力资源和社会保障部在2016年公布的数据， 我国在编的公务员人数总计为719万人，主要包括的是指各级党委、人大、政府和公安、检察院、法院、司法、安全等政法系统的行政编制人员。

　　“广义公务员”口径：主要包括了带编制和不带编制的公务员，本文用的是国家统计公布的“公共管理、社会保障和社会组织城镇单位就业人员”口径数据，2019年该口径下从业人员为1990万人。

　　“广义国家财政供养人员”口径：这个口径在“广义公务员”的口径上，还包括了教育、医疗卫生、农林牧水、文化新闻出版、城市公用事业、广播影视、社会福利、交 通、后勤服务、信息咨询和科研等单位的事业编制人员，其中事业编制人员经测算2019年约为3665万人，加上“广义公务员”口径人数，总计约5655万人。

　　“广义国家财政供养人员”口径中的事业单位在编人数测算：根据《公务员占人口的适当比例问题刍议》显示，到2004年底中国行政和事业编制总数是3540万，其中640万为行政编制，2900万为事业编制，事业编制中教育为1390万名，占48%，医疗卫生系统为400万名，占14%，两项合计占总事业编制的62%。

　　结合统计局数据可以看到2004年教育在编比例为97.6%，医疗卫生系统在编比例为83.9%。