甜城政法英模｜守住内心的“天平”，这名“甜城法治人物”不忘初心与使命（最新发布）

范荣贵，现任内江市司法局行政复议与应诉科副科长（三级主任科员）、公职律师，取得中级经济师（人力资源管理师）、社会工作师资格；入选四川省政府采购评审专家、市普法专家库专家、市标准化专家库专家、市质量品牌评审专家库专家，内江仲裁委仲裁员。

他自2010年参加工作以来，在行政复议工作岗位上工作满10年，累计办理行政复议案件1000余件，行政应诉案件150余件；先后获得省、市、县各级各类荣誉称号20余项。其中2018年荣获“2017年度全省法制办系统先进个人”称号，2019年荣获“全国法治政府建设工作先进个人”称号并获市委马波书记、市政府郑莉市长等市委市政府领导接见，2020年荣获内江市十大“甜城法治人物”称号。

不忘初心，扎根基层办案十余载

范荣贵同志2010年大学毕业，先后在宜宾市南溪区法制办、隆昌市政府法制办、内江市政府法制办、内江市司法局工作。

他出生、成长于贫困的农村家庭，对民间疾苦和生活艰辛，有着比同龄人更为深刻的理解和感同身受的体会。他通过高考、公务员招录考试实现农家子弟向机关干部身份的转变，自身经历让他更加明白机会公平、结果公正对绝大多数人的重要性。在从事行政复议、行政应诉工作中，他深知在厌诉的传统下，前来找政府申请行政复议和到法院提起行政诉讼的绝大多数当事人，若非情不得已，是不会和政府部门“对着干”的；能鼓起勇气、下定决心前来找政府“麻烦”的当事人，多数是真正遭受到了不当执法、不公平待遇的。

他深刻认识到自身岗位的重要性，行政复议能否及时纠错，一方面涉及到群众的合法、切身利益能不能得到维护，另一方面也涉及到政府部门的执法威严，和在老百姓心中的地位和形象。大量的违法行为得不到纠正，一个地方的法治环境就得不到保障，甚至会激化产生更多、更严重的矛盾。在工作中，他始终保持如履薄冰的心态，生怕因为自己的疏忽、因为自己的阅知太浅、能力不够办错案；始终坚持“有错必纠”，坚守自己的内心确信，依法秉公办理各类案件，不断提高办案质量；始终坚持不忘“以人为本、复议为民、复议利民”，“群众利益无小事”的初心和使命，热情接待来访群众，妥善处理每起案件。

为查明房屋征收情况真实，他与领导、同事一起深入到拆迁现场，哪怕泥泞满地无处下脚，依然坚持实地踏勘，亲自收集一手证据。

为取得工伤认定关键证据，他与领导、同事多方联系关键证人，反复沟通做通当事人、证人的思想工作打消他们的顾虑，争取到他们的支持，在关键证人不愿意到城里来作证的情况下，驱车几十公里到偏远乡村的证人家中，到田间地头与证人沟通询问，做好询问笔录。

为捍卫法律尊严，在作出支持人社部门不予认定工伤结论的复议决定后，面对死者家属的闹访缠访、撒泼谩骂、围堵、生命威胁，甚至多次严重到被迫报警通知警察前来维护办公秩序和保障人员安全时，他与同事依然坚守住法律底线，守住内心的天平。

11年来，他与同事累计办理行政复议案件1000余件，行政应诉案件150余件。其中2016—2018年行政复议调解和解率全省排名第一，受理率全省排名第二，一大批行政争议在得到妥善化解。

破解难题，行政应诉“一升两下降”

机构改革时，他从市政府原法制办到新组建的市司法局工作，并主持行政复议与应诉科工作。当时，全市的行政诉讼败诉率位居全省前列，市政府主要领导亲自批示：“必须要扭转全市行政应诉败诉率过高的局面”。

他深知“行政应诉工作不光涉及政府执法威严和公信力，更涉及群众切身利益，容不得半点马虎”。他告诉自己，不作出点成绩，已经不是自己能不能在单位立足的个人问题，也不仅是新组建的市司法局能不能完成市委市政府交办的任务，能不能让市委、市政府相信和放心的问题；更多的是能不能在工作中践行“全心全意为人民服务”的初心使命，能不能及时纠正违法和不当行政行为，切实维护老百姓合法权益的问题。

如何降低败诉率？经过反复思考，他认为一方面是要做好案件分流工作，能通过沟通协调，疏导劝解让群众撤回行政复议申请和撤回起诉的，在指导行政机关主动纠正不当行为，切实维护群众合法权益的前提下，说服群众不再起诉或申请复议；能引流到行政复议流程中的，尽量让群众选择行政复议方式，争取实现行政争议在行政机关内部得到化解；另一方面，面对无法回避的行政诉讼案件时，他注重发挥庭审的最大效果，不光是纠错的效果，还要发挥执法监督、普法教育的效果。为规范行政机关应诉行为，由他执笔的《内江市行政机关行政应诉工作暂行办法》《内江市行政机关负责人出庭应诉暂行办法》《关于进一步加强行政复议和应诉工作的意见》等文件相继出台，各单位机关负责人出庭应诉积极性和效果得到巩固和提升，“涉案单位负责人充分了解案情、改进执法行为、增强以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷的意识和本领”的工作目标得以实现，通过行政诉讼倒逼各单位改进行政执法工作，全市行政应诉败诉案件大幅减少。2020年全市一审行政机关败诉率为5.9%，较2019年下降7.93个百分点。全市行政应诉工作败诉案件数和败诉率连续两年实现“双下降”。2020年全市行政机关负责人出庭应诉率为97.76%，较2019年提升3.94个百分点，居全省领先水平。