中指丨中国房地产政策跟踪报告（2019年11月）（最新发布）

一、坚持房住不炒，部分政策定向微调满足自住需求

11月，中央重申坚持房住不炒，不将房地产作为短期刺激经济的手段，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，落实房地产长效管理机制。西安、石家庄、惠州、德州等地进一步加强调控稳楼市，香港、深圳、广州、秦皇岛、清远、柳州等地多措并举满足居民合理自住需求。

坚持房住不炒，落实房地产长效管理机制。国家层面，11月5日，十九届四中全会通过的决定强调，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。11月16日，央行发布2019年第三季度中国货币政策执行报告，重申按照“因城施策”的基本原则，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。11月25日，央行发布金融稳定报告，明确继续严格遵循“房子是用来住的，不是用来炒的”政策定位，完善“因城施策”差别化住房信贷政策，抑制投机性购房。同时，加大对住房租赁市场的金融支持和规范，促进形成“租售并举”的住房制度。地方层面，西安发文指出将保持调控定力，加快居住土地供应节奏、加大供应总量，严格执行商品住房项目价格申报指导制度，严控房价涨幅。石家庄明确采用公积金贷款的，核查房产套数范围从此前的“石家庄市”扩大到“石家庄市区内各县区”，同时个人征信报告上外地有房的，计为名下有一套房。惠州继续严格执行各项调控措施，实行差别化调控政策，满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。德州将职工首次住房公积金贷款结清即可再次申请贷款，变更为首次住房公积金贷款结清一年后才能申请二次贷款。秦皇岛调整单缴职工贷款额度上限由60万元降为40万元。另外，佛山强调将对现有房地产调控政策进行全面梳理，适时调整，消除社会稳定风险，优化限购、限贷政策，因地制宜、因城施策，保持地价、房价和市场预期的稳定。同时，为满足粤港澳大湾区发展的需要，佛山将承接广深等热点城市产业和人口转移，需要积极谋划和建立区域性房地产市场联动调控和协调发展机制，加快区域一体化进程，促进周边城市房地产市场平稳健康发展。

图：中央地方坚持房住不炒落实房地产长效管理机制

资料来源：中国指数研究院综合整理

图：佛山积极谋划建立区域性房地产市场联动调控机制

资料来源：中国指数研究院综合整理

部分政策定向微调，满足合理自住需求。国台办、国家发改委发布出台26条措施，持台湾居民居住证的台湾同胞在购房资格方面与大陆居民享受同等待遇。香港公布16项措施，指出香港居民在粤港澳大湾区内地城市购房，获豁免所需的在本地居住、学习或工作年限证明，以及缴纳个人所得税及社保条件，使香港居民享有与当地居民同等待遇。深圳调整普通住房标准，将容积率在1.0以上、单套建筑面积在144平方米以下的住房定为普通住宅，满两年可免征增值税，即深圳“豪宅税”不再与总价挂钩。另外，上海普通住房标准继续实施，有效期延长5年。广州明确非广州市户籍居民购房人的资格查验，允许个税和社保缴纳记录作为互证资料。住房贷款方面，秦皇岛将住房公积金存量房（二手房）贷款房龄由不超过20年调整为不超过25年。广东清远规定已结清的个人住房贷款记录不再纳入家庭已购住房套数计算范围。柳州拟取消二手房住房公积金贷款房龄超过15年不予贷款的规定。

图：地方多措并举满足合理自住需求

资料来源：中国指数研究院综合整理

图：深圳调整普通住房标准