(二)诉讼管辖
包括级别管辖与地域管辖。
1.级别管辖
基层人民法院管辖第一审行政案件(一般情况下)
中级人民法院管辖下列第一审行政案件:
(1)对国务院各部门或者“县级”以上地方人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件;
(2)海关处理的案件;
(3)本辖区内重大、复杂的案件;
(4)其他。
【提示】原一审由中级人民法院管辖的“确认发明专利权”案件,改由知识产权法院管辖。
2.地域管辖(普通管辖、专属管辖)
(1)普通管辖(原告就被告)
①行政案件由“最初”作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。
②经行政复议的案件,“也”可以由复议机关所在地人民法院管辖。
【注意】经最高人民法院批准,高级人民法院可以根据审判工作的实际情况,确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。
(2)专属管辖
因“不动产”提起的行政诉讼,由不动产所在地人民法院管辖。
【例题·单选题】甲市A县国土局征用老赵家的一处住房,给予老赵人民币100万元的补偿,老赵认为补偿过低向甲市国土局申请行政复议,甲市国土局作出了补偿120万元的行政复议决定,老赵仍不服,拟提起行政诉讼。根据《行政诉讼法》的规定,老赵可以向( )的人民法院提起行政诉讼。
A.A县国土局所在地人民法院
B.甲市国土局所在地人民法院
C.老赵户籍所在地人民法院
D.被征用房屋坐落地人民法院
【233网校答案】 D
【233网校解析】因“不动产”提起的行政诉讼,由不动产所在地人民法院管辖。
(三)诉讼程序 (起诉和受理、审理和判决)
1.起诉和受理——选择复议和必经复议
A.必经复议的情况下,复议机关决定不予受理或受理后超过复议期限不作答复,申请人可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起15日内起诉。
B.公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知到作出行政行为之日起“6个月”内提出。
C.公民、法人或其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关在接到申请之日起2个月内不履行的,可以起诉。(紧急情况下不受该期限限制)
D.因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过20年,其他案件自行政行为作出之日起超过5年提起诉讼的,人民法院不予受理。
E.起诉应当向法院递交起诉状,并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的,可以口头起诉。
F.法院接到起诉状,对符合条件的,应当登记立案。当场不能判定是否符合条件的应当接收起诉状,出具注明收到日期的书面凭证,并在7日内决定是否立案。不符合起诉条件的,作出不予立案的裁定,裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的,可以提起上诉。
2.审理和判决
(1)公开,但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外
【注意】涉及“商业秘密”的案件,当事人申请不公开审理的,可以不公开审理。
(2)合议庭
(3)回避制度
(4)审理依据:法律和行政法规、当地的地方性法规;参照其他
(5)一审判决:自受理之日起“6个月”内作出
(6)生效时间
一审判决——判决书送达之日起“15日”内不上诉
一审裁定——裁定书送达之日起“10日”内不上诉
【注意】审理行政案件,不适用调解。但行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。
【例题·多选题】根据行政诉讼法律制度的规定,下列关于人民法院审理行政案件是否适用调解的表述中,正确的有( )。
A.人民法院审理行政案件,不适用调解,但存在例外情况
B.人民法院审理行政赔偿的案件,可以调解
C.人民法院审理行政补偿的案件,可以调解
D.人民法院审理行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件,可以调解
【233网校答案】 ABCD
【233网校解析】人民法院审理行政案件,不适用调解。但是,行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。