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四、国际经济法的历史沿革

（一）国际经济法的产生

我国广义国际经济法说的学者对国际经济法于何时产生一直有不同看法。有学者认为，国际经济法中调整商人跨国交易的法律在古代和中世纪的欧洲即以“商人法”的形式出现，在17世纪以后随着资本主义世界市场的形成获得了迅速发展，在二战以后随着国际贸易法委员会的成立更日益加强；至于国际经济法中调整国家间经济关系的法律，至迟在资本主义世界市场逐步形成之时就开始产生。[26]有的学者认为，国际经济法同国内经济法，有其产生的共同基础，都是资本主义发展到垄断阶段的产物。[27]上述论述的一个共同点就是将国际经济法和国际商法合并进行讨论，但由于国际经济法和国际商法具有不同的发展轨迹，[28]似以分开讨论为宜。本文基于狭义国际经济法的概念，将国际经济法和国际商法区别开来，在此仅对国际经济法的产生和发展进行论述。[29]

1．布雷敦森林体系的建立

在 1944 年，第二次世界大仗尚未结束但同盟国已胜券在握。美国和英国的领导人开始着手战后世界经济的重构。1944年7月1日至22日，联合国货币与金融会议在美国新罕布什尔州的布雷敦森林召开，会议缔结了《国际货币基金协定》，并建议成立国际复兴开发银行和国际贸易组织。国际货币基金和国际复兴开发银行分别于 1945年和1946年成立。由于美国总统杜鲁门担心美国国会不会批准《国际贸易组织宪章》而没有将该宪章提交给国会，国际贸易组织未能成立，但在起草《国际贸易组织宪章》过程中谈定的《关税及贸易总协定》（ＧＡＴＴ）则于1948年临时适用。《国际货币基金协定》、《国际复兴开发银行协定》和《关税及贸易总协定》所建立的组织和制度因而被人们称为布雷敦森林体系。

GATT以消除贸易歧视、推进贸易自由化和促进贸易政策透明度为宗旨，国际货币基金组织以维持汇率稳定为主要职责，国际复兴开发银行的目的是为受战争创伤的欧洲、日本以及发展中国家提供资本。GATT、《国际货币基金协定》、《国际复兴开发银行协定》确立了战后国际经济秩序的三大支柱，使调整国际经济关系进入了一个由多边条约调整的崭新发展阶段。三大条约的核心价值就是鼓励贸易自由化和多边经济合作。

2、布雷敦森林体系的建立标志着国际经济法已成为一个独立的法律部门

为什么以布雷敦森林体系为标志呢？

第一，尽管在此之前各主要国家有关税和贸易法，列强之间也有双边贸易协定，但这种单边和双边的法律调整不足以解决世界市场形成后的国际经济问题。这为两次世界大战的历史所证明。（1）从17世纪到19世纪，西方主要国家都建立了资本主义制度。这一时期，各国的关税法和贸易管理法逐步完善。从1860 年英国与法国签订的科布登-切维勒尔（Cobden-Chevalier）条约开始，欧洲列强之间缔结了一系列的自由贸易条约。尽管有一系列的自由贸易条约，和平的自由贸易却无法维持。由于西方列强的相互竞争加剧，尤其是争夺海外殖民地和军备竞赛的白热化，终于爆发了第一次世界大战。（2）20世纪20年代年各国纷纷采取竞争性外汇汇率贬值和贸易限制。大萧条于 1929 年开始，各主要经济都崩溃了。这种经济形势促使各国采取极端的贸易保护主义以维持国内生产和就业。1930年，美国国会通过了臭名昭著的斯穆特——霍利关税法，将平均关税提高到 60% 。这很快引发了美国主要贸易伙伴同样的报复措施。罗斯福上台后，于 1934 年成功地劝说国会通过了《互惠贸易协议法》（该法授权美国行政当局在双边的基础上与主要贸易伙伴谈判贸易协定）。在随后的几年里，美国谈判和缔结了 31 个这类协定，但已经无法挽狂澜于既倒。第二次世界大战还是无法避免地爆发了。总起来看，第一次世界大战的发生说明双边自由贸易协定无法解决世界市场的划分问题，第二次世界大战的爆发则表明在世界经济危机发生时单边贸易保护措施是如何推波助澜将世界推入大战之劫的。正是基于上述教训，美英两国的领导人才决心以多边协定来调整复杂的国际经济关系。