河南社科院：2019年河南经济运行分析及2020年走势展望（最新发布）(4)

　　改革是做好经济社会发展各项工作的重要遵循，是激发高质量发展活力的根本路径。要着力解决影响经济持续健康发展的突出问题，推动改革向纵深发展，开创更有活力、更富品质的发展新境界。一要继续深化国有企业改革。围绕建立完善的现代企业制度，不断推进企业产权结构、组织结构以及治理结构改革，积极稳妥推动集体层面混合所有制改革，促进国有资本做强做优做大；鼓励民营企业参与国有企业改革，支持民营企业发展壮大。二要稳步推动要素市场化改革。重点围绕土地市场、劳动力市场、资本市场以及科技成果转化等领域加快改革进程，完善市场准入及退出制度，打破行政垄断，防止市场垄断，尽快消除扭曲现象，实现要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序。三要继续加强“放管服”改革。在加大“放”的力度、完善“管”的体系、提升“服”的质效上下功夫，打破信息孤岛，再造工作流程，打好放权、监管、服务的组合拳，切实增强改革的整体性、协同性。四要持续推进农村改革。进一步理顺土地所有权，稳定承包权、激活经营权，探索“三权分置”多种实现形式，引导闲置宅基地和闲置农房合理配置利用，以股份制合作为重点继续深化农村集体产权制度改革，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，推进农村集体经济发展壮大。

　　4。突出促开放，强化高质量发展动能

　　对外开放是保持经济持续稳定发展的必然选择。在国家以全方位开放推动经济高质量发展的大背景下，河南要继续坚持以大开放引领大发展，不断强化高质量发展动能。一要不断拓展对外开放通道。立足河南“空中、陆上、网上、海上”四条丝绸之路协同并进的良好态势，积极打造对外开放通道新优势，以卢森堡为战略支点，全面加强与全球重要枢纽机场的联动合作，不断提升“空中丝绸之路”的辐射力和影响力，提高“陆上丝绸之路”“网上丝绸之路”“海上丝绸之路”的带动力，大力发展枢纽经济、口岸经济，以大枢纽带动大物流、大物流带动大产业发展。二要继续优化对外开放平台。统筹中国（河南）自由贸易试验区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区和国家大数据（河南）综合试验区的建设，挖掘战略叠加优势，积极探索体制机制、管理服务等方面创新发展，持续吸引技术、人才、资金等要素不断流入。三要深化开放交流合作。不断加强与“一带一路”沿线国家的广泛合作，积极落实出入境便利措施，加强与更多国际组织的联系，促进科技、金融、产业、贸易、教育、文化、体育、旅游等方面国际交流与合作，全面提升对外开放层次和水平。

　　5。突出强创新，增强高质量发展动力

　　创新是引领发展的第一动力，随着大数据、人工智能等新一轮技术革命的高速发展，创新在经济发展中的作用日益突出。突出强创新，加快形成创新驱动发展格局是转变发展方式、促进高质量发展的重要动力。一要着力提升科技创新水平。以郑洛新国家自主创新示范区建设为抓手，建立健全以企业为主体、市场为导向、“产学研用”深度融合的科技创新体系，着力培育一批核心技术能力强、集成创新能力强、产业引领能力强的创新型企业，加快承接技术转移和开放合作，吸引国内外高端创新要素和创新主体在示范区集聚，促进高端研发机构及先进成果落地河南，打造区域科技创新高地。二要促进科技创新与产业发展相结合。聚焦新一代信息技术、智能终端、高端装备、物联网、新能源汽车等领域，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，提升产业发展效能，加快形成三次产业协调、创新驱动主导、绿色低碳发展的产业新格局。三要打造科技创新良好环境。不断深化科技人才评价、科研成果转化、知识产权保护、科技管理“放管服”等方面改革，打造公平竞争的创新环境，在全社会营造敢于创新、宽容失败的创新氛围，充分保护和激发创新主体的积极性、主动性、创造性。

　　6。突出攻坚战，破解高质量发展难题