消防安全案例分析

简答题某市政府酒店于1998年10月建成投入使用,占地面积为4865m²,建筑面积为9539m²,建筑为钢筋混凝土结构,共五层,1层为办公室,2~5层为客房、餐厅、包厢、厨房等。为能符合法律、设计、规范的要求,该酒店组织建立了消防安全管理体系。
首先消防安全管理环节设置了相应的责任人:消防安全责任人为梁某某;消防安全管理人宋某某;保卫科消防安全责任人为宋某某;岗位消防安全责任人;电工、值班保安和其他一线在岗工作人员。其次,针对本项目设置了安全重点单位包括:餐饮部厨房;餐饮部二楼、三楼餐厅;客房部主楼、副楼。并针对酒店具体情况,设置相应的消防设施:消防水泵接合器5个;室内消火栓9个;安全疏散指示标志15个;干粉灭火器47具;应急灯21个;安全出口18个。
在制订和执行消防安全制度的过程中,消防安全助理持续对资料进行细致整理,从酒店保卫科、消防控制室、办公室搜集到如下档案:酒店基本概况情况;酒店关于成立消防管理机构的会议纪要和文件;消防设施、灭火器材情况和消防设施管理制度;消防(控制室)值班记录;酒店消防验收的文件和资料;专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况;上年度消防培训记录和消防演练计划;有关燃气、电气设备检测(包括防雷、防静电)等记录资料。
根据以上材料,回答下列问题:
1.针对本项目中设置的安全重点部位,应如何符合相应消防安全管理规定?
2.消防档案的内容有哪些?
3.消防档案的作用有哪些?
4.消防档案管理应符合哪些要求?

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1.【答案】列为消防安全重点部位处应设置消防安全标志,明确重点部位的重点监控内容,制定重点部位的防火制度和措施,严格用火、用电和消防设施的管理制度,明确专人负责管理。
【解析】消防重点部位确定以后,应从管理的民主性、系统性、科学性着手做好以下6个方面的管理,以保障单位的消防安全:(1)制度管理。防火安全制度是为了满足企业消防安全的客观需要,要求职工在生产、经营、技术活动中做好防火安全工作必须遵守的规范和准则。首先,在单位的防火安全制度中,明确消防重点部位。使职工都能了解到消防重点部位的火灾危险性以及应遵守的有关规定。同时,根据各消防重点部位的性质、特点和火灾危险性,制定相应的防火安全制度及必要的防火措施上墙公布,并落实到班组及个人,做到明确职责、层层落实、加强管理、各司其职、实行消防管理制度化。(2)标识化管理。为了突出重点,明确责任,严格管理,每个消防重点部位都必须设立“消防重点部位”指示牌、“禁止烟火”警告牌和消防安全管理牌,做到“消防重点部位明确、禁止烟火明确”(即二明确)和“防火负责人落实、志愿消防员落实、防火安全制度落实、消防器材落实、灭火预案落实”(即五落实),实行消防工作规范化。(3)教育管理。(4)档案管理。(5)日常管理。(6)应急管理。
2.【答案】消防档案主要包括两方面的内容,即消防安全基本情况和消防安全管理情况,并附有必要的图表。
(1)消防安全基本情况。消防安全基本情况是消防档案主要内容包含消防安全重点单位与消防安全有关的内容,是单位自身实行规范化消防安全管理的基本要求,是单位落实消防安全责任制的具体体现。消防安全基本情况的内容有:单位基本概况和消防安全重点部位情况;建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审查、消防验收以及消防安全检查的文件、资料;消防安全管理组织机构和各级消防安全责任人;消防安全管理制度;消防设施、灭火器材情况;专职消防队员、微型消防站队员及其消防装备配备情况;与消防安全有关的重点工种人员情况;新增消防产品、防火材料的合格证明材料;灭火和应急疏散预案。
(2)消防安全管理情况。消防安全管理情况主要有两项内容:一是消防救援机构依法填写制作的各类法律文书,主要有《消防监督检查记录表》《责令改正通知书》以及涉及消防行政处罚的有关法律文书。二是有关工作记录,主要有:①消防设施定期检查记录、自动消防设施检查检测报告以及维修保养的记录;②火灾隐患及其整改情况记录;③防火检测、巡查记录;④有关燃气、电气设备检测等记录;⑤消防安全培训记录;⑥灭火和应急疏散预案的演练记录;⑦火灾情况记录;⑧消防奖惩情况记录。上述第①~④项记录要填写检查人员的姓名、时间、部位、内容、发现的火灾隐患、以及处理措施等;第⑤项记录应填写培训的时间、参加人员、内容等;第⑥项记录应填写演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等。
【解析】消防档案主要包括两方面的内容,即消防安全基本情况和消防安全管理情况,并附有必要的图表。(1)消防安全基本情况。消防安全基本情况是消防档案主要内容包含消防安全重点单位与消防安全有关的内容,是单位自身实行规范化消防安全管理的基本要求,是单位落实消防安全责任制的具体体现。消防安全基本情况的内容有:单位基本概况和消防安全重点部位情况;建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审查、消防验收以及消防安全检查的文件、资料;消防安全管理组织机构和各级消防安全责任人;消防安全管理制度;消防设施、灭火器材情况;专职消防队员、微型消防站队员及其消防装备配备情况;与消防安全有关的重点工种人员情况;新增消防产品、防火材料的合格证明材料;灭火和应急疏散预案。(2)消防安全管理情况。消防安全管理情况主要有两项内容:一是消防救援机构依法填写制作的各类法律文书,主要有《消防监督检查记录表》《责令改正通知书》以及涉及消防行政处罚的有关法律文书。二是有关工作记录,主要有:①消防设施定期检查记录、自动消防设施检查检测报告以及维修保养的记录;②火灾隐患及其整改情况记录;③防火检测、巡查记录;④有关燃气、电气设备检测等记录;⑤消防安全培训记录;⑥灭火和应急疏散预案的演练记录;⑦火灾情况记录;⑧消防奖惩情况记录。上述第①~④项记录要填写检查人员的姓名、时间、部位、内容、发现的火灾隐患、以及处理措施等;第⑤项记录应填写培训的时间、参加人员、内容等;第⑥项记录应填写演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等。非消防安全重点单位可以不建立消防档案,但也应将本单位的基本情况、消防救援机构填写的各种法律文书、与消防工作有关的材料和记录等统一保管、备查。
3.【答案】消防档案的作用有:
(1)消防档案是消防安全重点单位的“户口簿”。消防档案记载着单位的基本情况和有关消防安全管理的各种文献、资料,便于单位领导、有关部门、消防救援机构以及与消防安全管理工作有关人员熟悉情况,为领导决策和日常工作服务。
(2)消防档案反映单位对消防安全管理工作的重视程度。日常工作中,可以把消防档案与现场检查结合起来,作为上级机关、主管单位、消防救援机构考核单位开展消防安全管理工作的重要依据;发生火灾时,可以为调查火灾原因、分清事故责任、处理责任者提供佐证材料。此外,消防档案还可以为研究防火灭火材料、修改消防技术规范、修订消防操作规程等工作提供第一手资料。
(3)消防档案是单位检查相关岗位人员履行消防安全职责的实施情况,评判专(兼)职消防(防火)管理人员业务水平及工作能力的一项凭据,有利于强化单位消防安全管理工作的责任意识,推动单位的消防安全管理工作朝着规范化、制度化的方向发展。
【解析】《消防法》第十七条规定,“消防安全重点单位应当建立消防档案”,在《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》中,专门把消防档案作为独立的一章,要求“消防安全重点单位建立健全消防档案”,这足以表明消防档案在消防安全管理工作中具有重要的位置。消防档案的作用有:(1)消防档案是消防安全重点单位的“户口簿”。消防档案记载着单位的基本情况和有关消防安全管理的各种文献、资料,便于单位领导、有关部门、公安机关消防机构以及与消防安全管理工作有关人员熟悉情况,为领导决策和日常工作服务。
(2)消防档案反映单位对消防安全管理工作的重视程度。日常工作中,可以把消防档案与现场检查结合起来,作为上级机关、主管单位、公安机关消防机构考核单位开展消防安全管理工作的重要依据;发生火灾时,可以为调查火灾原因、分清事故责任、处理责任者提供佐证材料。此外,消防档案还可以为研究防火、灭火材料、修改消防技术规范、修订消防操作规程等工作提供第一手资料。(3)消防档案是单位检查相关岗位人员履行消防安全职责的实施情况,评判专(兼)职消防(防火)管理人员业务水平及工作能力的一项凭据,有利于强化单位消防安全管理工作的责任意识,推动单位的消防安全管理工作朝着规范化、制度化的方向发展。
4.【答案】消防档案的管理要求:(1)消防档案由消防安全重点单位统一保管、备查。消防档案实行集中统一管理,对消防安全重点单位是非常必要的。消防档案应由单位确定或者设立的专门机构来统一集中保管、备查,不得由承办机构或者个人分散保存,这样才能克服档案分散保管和各自为政所固有的局限性,更大限度地发挥档案的作用。
(2)消防档案要完整和安全。消防档案完整和安全,才能给档案工作提供必要的物质基础。维护消防档案的完整有两方面的含义,一方面,从数量上要保证档案的齐全,使应该集中保存的档案不残缺不全;另一方面,从质量上要维护档案的有机联系和历史真迹,不能人为地割裂分散,或者零乱堆放,更不能涂改勾画,使档案失真。档案材料数量齐全,才能保证档案的系统完整;保持档案的有机联系,才能使档案数量齐全、有科学依据。
维护消防档案的安全,也有两方面的含义一方面,力求档案不遭受毁坏,尽量延长档案使用的时间;另一方面,消防档案也具有一定的机密性,要防止档案遗失,保证档案不被盗窃、泄露。

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1.组织机构
该酒店成立消防安全应急组织机构:疏散引导组、灭火行动组、设备保障组、通信联络组、安全防护救援组、警戒组。
2.消防灭火疏散演练处置程序和措施
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