聚焦丨“十四五”开局在即，海南自贸港将发生哪些变化？（最新发布）(2)

以巴黎为例，围绕著名的香榭丽舍大街，巴黎现已形成了蒙田大道、奥斯曼大道、圣·奥诺雷街等多个著名商圈，包括十几条呈辐射状的特色商业街区。那里不仅聚集了全球最著名的国际品牌和成千上万家商铺，还汇聚了大量展览、演艺、娱乐活动，让人们能够近距离感受法国文化，领略全球消费时尚。

反观海南，建设国际旅游消费中心任重道远。海南目前综合经济实力整体较弱，营商环境还在逐步改善中，人才聚集能力不强、国际化程度不高，服务业整体处于较低端，所以国际旅游消费人数、消费总量、品牌集聚数量、知名度和竞争力等方面，差距都较大。

虽然海南正在从“度假天堂”向“度假购物天堂”迈步，免税消费也在很大程度上助力海南国际旅游消费中心建设，但能够成为国际旅游消费中心，仅靠单一行业的强大必然是远远不够的。国际旅游消费中心城市应该商业、旅游、文化、体育、会展等多个行业联动发展的有机整体，如此才能实现消费的规模效应和整体优势。

眼下，我国人均GDP已突破1万美元大关，消费已是支撑国民经济增长的首要动力，促消费、扩内需亦是未来经济发展的重要方向。

海南如何打造国际旅游消费品中心？

在建设自贸港的大潮中，海南机遇无限。“十四五”将引进知名品牌首店、旗舰店和体验店等业态，吸引我国居民海外消费回流，打造国内替代出境旅游购物第一目的地，建设国际旅游消费中心城市。

纵观纽约、巴黎等国际旅游消费中心城市，均拥有以空港、海港为枢纽的网络化交通体系，并密切与国内外城市进行各方面的互联互通。

所以，海南在“十四五”将打造国际航运航空枢纽。用好第七航权开放红利，推动开通海南与东盟十国中心城市航班，打造四小时八小时飞行经济圈。大力拓展邮轮航线，推动邮轮旅游试验区和游艇产业改革发展创新试验区建设。加快三亚邮轮母港建设。

鼓励发展低空旅游、红色旅游、“航天+旅游”等新业态，打造森林旅游聚集区。吸引一批大型主题旅游公园落户海南并合理布局。加快环岛旅游公路等旅游基础设施建设，建设满足国际旅游消费需求的数字信息平台，提高“吃住行游购娱”六大要素供给水平，开发特色旅游商品，全面推进公共场所外语标识标牌规范化、标准化建设，打造高水平旅游服务支撑体系。对标国际一流的旅游服务标准，大力提高旅游服务质量和水平。

为进一步提升海南自贸港的对外开放水平和贸易自由化便利化水平，近日，国家外汇管理局海南省分局印发了《关于支持海南开展新型离岸国际贸易外汇管理的通知》，出台了一系列支持新型离岸国际贸易的外汇管理政策措施。

政策首次提出包括离岸转手买卖、委托境外加工、第三国采购货物等，更易于市场主体理解。鼓励在海南注册经营的银行依据海南自由贸易港战略定位和国际贸易发展特点，优化金融服务，为在海南注册的诚信守法企业开展真实、合法新型离岸国际贸易提供跨境资金结算便利。

12月4日，海南银行成功为兖矿（海南）智慧物流科技有限公司办理离岸转手开证业务375万美元。该笔业务是《国家外汇管理局海南省分局关于支持海南开展新型离岸国际贸易外汇管理的通知》下发以来，海南省首笔新型离岸转手业务。该业务的成功落地标志着海南银行作为海南人自己的银行在服务自贸港建设，落实自贸港新政策上走在了同业的前列。

这只是提升海南自贸港贸易自由化便利化水平，促进海南新型离岸国际贸易业务的持续发展的一个缩影。

那么，“十四五”海南在推动贸易投资自由化便利化上又有什么大手笔？

海南将全面推进货物贸易零关税和服务贸易“既准入又准营”的制度创新。完善国际贸易“单一窗口”和国际投资“单一窗口”。完善市场准入制度，在具有强制性标准的领域，建立“标准制+承诺制”的投资制度。优化外资结构，提升利用外资水平。完善过程监管制度，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管。

同时，加快培育数据要素市场，推进数据安全有序流动，在国家数据跨境传输安全制度框架下，开展数据跨境传输安全管理试点，创新数据资源确权、开放、流通、交易等相关制度。依法加强对产权的平等保护。探索建立与国际接轨的知识产权保护体系、知识产权侵权惩罚性赔偿制度。

海南未来五年将推动金融市场双向开放，推进合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境内有限合伙人(QDLP)发展。