抗疫有道！代表委员热议公卫建设“上海经验”（最新发布）(3)

“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”，打造最好的公卫体系，上海还要补短板

“加强公共卫生体系建设。坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。深入开展爱国卫生运动。要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。”

——谈到关于加强公共卫生体系建设的今年乃至下一阶段重要任务时，“两会”政府工作报告只用了200来字。仔细读，发现内容够丰富。

4月8日，上海召开有1800多人参加的公共卫生建设大会，市委市政府主要领导出席，率先拉开了新一轮公共卫生体系建设的大幕。陈正宝摄

未来一段时间，我国仍面临较严峻的国内外疫情挑战。对照上海疫情防控实践，代表委员们纷纷找短板、提建议。

蔡威委员认为，疫情暴露出的公共卫生安全体系短板，表现在公共卫生专业性欠缺、医防结合协同能力欠佳、基层公卫力量薄弱等。他建议，重新整合疾控、卫监力量，垂直管理，尽快完成公共卫生安全法立法，加强疾控机构与各级医院的医防结合，强化社区卫生中心传染病及公共卫生事件处置能力建设。

他在上海某区调查发现，全区社区卫生中心中，公卫医生只占15％，远远少于临床医生和护士。如何把基层这张网扎牢？他在提案中建议，将高年级医学生吸纳到公卫动员体系，随时准备、随时上岗。

上海交通大学医学院附属第九人民医院副院长刘艳代表认为，上海依法防控、系统治理，形成值得借鉴的“上海模式”。疫情防控常态化，“特事特办”模式正过渡为一套健全的公卫体系和常态化机制——“健全的法律法规确保人民的权益，完善的体系运作确保疫情的防控，丰富的人才储备确保体系的运转……这都是常态化机制的基础。”

刘艳代表说，人才是当下公卫体系薄弱环节之一。公卫人才要懂临床，还要懂预防、懂管理、懂法律，懂一些宣传。近年来相关人员流失严重，基层公卫人均绩效年增长率是6％，明显低于同期城镇单位就业人员10.98％的平均年增长率，职称评聘也长期不到位。她建议，加强公卫医学教育和能力培养，提升人才专业能级，强化制度设计和平台建设，持续加大政府财政投入力度，通过倾斜激励“引”才。

朱同玉委员带到北京的建议，是“建设应急医学与战略储备中心”以及“关于完善新发突发传染病应急疫苗研发绿色通道”。他提出，可按人口在全国超大和特大城市分区规划约10家国家应急医学与战略储备中心，每个中心应具备3000到5000床的收治能力。

上海市经信委副主任张英委员更多关注应急体系物资供应：国内应急产业规模不够大，应急产品体系不健全，口罩、防护服、防护镜、呼吸机等都应纳入应急和管理目录，关键时刻拿得出、调得快、用得上，让更多应急产业的企业、公共卫生部门、预警系统相互衔接，快速响应。

同济大学副校长顾祥林委员说，同济一直致力新冠疫苗研发，但上海P3（生物安全防护三级）实验室太少，高校仅复旦大学一家。高级别生物安全实验室成为制约我国生物安全体系建设和公共卫生疫病防控、科研攻关的瓶颈，建议国家有组织、有规划地加快建设，特别是在有条件的高校加强部署，为提升公共卫生防控能力提供坚实后盾，助力高校在危急时刻科研攻关。

中国工程院院士、瑞金医院血液学专家陈赛娟委员关注的，是打造将基础研究成果迅速转化为临床和公共卫生服务产品的平台。她说，“转化医学大设施”的运行、考核和评价系统有其特殊性，如何优化政策环境，促进临床试验机构开展新药研究，亟待解决。

华东政法大学副校长陈晶莹代表、上海社会科学院副院长张兆安代表、上海外国语大学副教授黄绮委员等都深刻反思野生动物保护问题，建议提高相关立法的可操作性、加大惩罚力度、完善监管机制；上海市民族和宗教事务局局长花蓓代表建议修改突发事件应对法，协调统一应急指挥部成立的机关层级、发布的公告形式以及信息公开的内容，规范预警机制的发布主体及启动条件，规范征用的对象、主体等。复旦大学附属妇产科医院院长徐丛剑委员的提案则认为，妇婴保健系统难以适应突发重大公卫事件之际的有效运转，需要考虑妇幼保健专科医院公卫应急能力建设。

大江东工作室发现，代表委员们的意见建议，大多在上海公共卫生20条里有所反映。上海，随时准备迎接各种挑战。

来源：人民日报中央厨房-大江东工作室（作者 姜泓冰）