2018年自考《乡镇资源开发与环境保护》模拟试题及答案一（最新发布）(3)

解析：见教材278页倒数第三段。国家管辖以外的环境与资源主要是受国际环境法的管辖。包括三部分：一是两个或以上国家共同分享的资源如题目中的湄公河;二是人类的共有物，如题目中的公海、大气层;三是受特定国际条约规范的区域，如题目中的南极、外层空间。

第二部分 非选择题(共64分)

三、简答题(本大题共4小题，每小题6分，共24分)

29、简述建设项目环境影响评价的程序

答：(1)通过分类管理的方式筛选评价对象和决定评价的范围(2分);

(2)编制环境影响评价文件(2分);

(3)进行环境影响评价文件的审批(1分)。

30、简述防治燃煤污染的措施

答：(1)控制煤炭开采(1分);

(2)控制煤炭的使用，推广清洁能源(1分);

(3)国务院有关主管部门应当根据锅炉大气污染物排放标准，在锅炉产品质量标准中规定相应的要求，达不到规定要求的锅炉不得制造、销售、进口。在集中供热管网覆盖的地区，不得新建燃煤锅炉(2分)

(4)在人口集中地区堆放煤炭、煤矸石。煤渣、煤灰等物料，必须采取防燃防尘措施，防治污染大气(2分)

31、简述土地沙化的预防措施

(1)重视植被营造和管护(1分);

(2)严格控制采伐防风固沙林(1分);

(3)加强草原的管理和建设(1分);

(4)加强流域和区域水资源管理(1分);

(5)坚持退耕还林还草制度(1分);

(6)实施环境影响评价制度(1分)。

32、简述不服行政处罚的救济手段。

(1)行政复议。行政相对人认为行政机关局行政行为侵犯其合法权益的，向行政复议机关出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关对被申请的具体行政行为进行合法性适当性审查，并作出行政复议决定(3分)

(2)行政诉讼。行政相对人(公民、法人或其他组织)认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可以想人民法院提起诉讼并有人民法院对该具体行政行为合法性进行审查并作出裁判。(3分)

四、论述题(本大题共15分)

33、试述环境法律关系的概念和特征

(1)环境与资源保护法律关系是指受法律保护的环境与资源利用行为主体间发生的以权利和义务为内容的环境利用关系(3分)

(2)特征：

环境与资源保护法律关系是具有多重牵连性质的法律关系。(1分)因环境利用行为所产生的环境与资源保护法律关系比较复杂和特殊，单纯采用传统的公法、司法方法确立的法律关系明显不适用环境与资源保护法律关系的复杂属性。环境与资源保护法律关系既存在民事关系，也存在行政关系，需要同时采用公法和司法的手段内河方法予以调整。(3分)

环境与资源保护法律关系以人类平等利用环境的权利和义务为主要内容。(1分)环境与资源保护立法从维护环境多元价值与功能的角度出发，设立了人类平等地利用环境的权利和义务。这是现代法律保护人类本能利用环境行为，并限制过去受到法律保护的开发利用环境与资源行为的表现。(3分)

环境与资源保护法律关系是结合并体现自然生态规律的人的意志。(1分)环境与资源保护法律关系是建立在环境利用行为之上的人与人的关系，通过调整环境利用关系来防止人类活动对环境的损害从而协调人与自然的关系，为实现这个目的，环境与资源保护法律关系就必须体现自然生态规律。

五、案例分析题(本题共25分，其中34题10分，35题15分)

34、2013年11月28日，央视财经频道《经济半小时》《经济信息联播》报道：在中石油吉林油田于2013年11月26日违法排污后，中华环保临河会已经向吉林省松原市公安局和前郭县公安局寄出报案材料，就中石油吉林油田分公司违法排污行为涉嫌构成污染环境罪提出控告，要求对中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员醉酒刑事责任。11月28日，中华环保联合会向北京市第二中级人民法院递交起诉状，对中石油和中石油吉林油田分公司提出诉讼，要求判令被告立即停止环境违法行为，依法处置非法存放的危险废物，排除因污染产生的危害。恢复周边土壤及地下水等生态环境，并支付生态环境损害赔偿款暂定人民币6057万元。(注：中环环保联合会是经中华人民共和国国务院批准，民政部注册，中华人民共和国环境保护部主管，由热心环保事业人士、企业、事业单位资源结成的，非营利性的，全国性的社团组织。)

根据所给材料，回答下列问题：

(1)结合环境与资源保护法的基本原则，分析中华环保联合会向有关行政机关报案的行为?(4分)

(2)中华环保联合会向法院起诉，属于何种类型的诉讼?(2分)法律依据是什么?(4分)