对标世行评价指标 寻找“重庆化路径”（最新发布）

　　对标世行评价指标 寻找“重庆化路径”

　　市政协针对优化营商环境开展常委视察协商建言

　　一个地区营商环境如何，很大程度上反映当地的改革发展力度和经济发展活力。

　　开办企业，线上“一网通办”，线下“一窗通办”，全流程“一日办结”；办理建筑许可，减手续、减时间、减成本、提质量；低压小微企业办电“零上门、零审批、零成本”……近年我市不断改革创新，积极推动营商环境的持续改善。

　　世界银行每年发布的《全球营商环境报告》为世界上大多数投资者所认可，成为评价一国(经济体)营商环境优劣的权威依据之一。对标世界银行营商环境评价指标体系，重庆优化营商环境成效如何？还面临哪些难点、痛点和堵点？近日，市政协常委兵分五路，就此开展常委视察和专题协商，通过看变化、找问题、提建议，助力全市营商环境优化。

　　务实推动减环节、减时间、减成本

　　5月下旬，市政协常委杨亚丽随同市政协常委视察团，视察渝中区行政服务中心和国网重庆市电力公司，还上门走访、电话采访100余家企业。她惊喜地发现，如今市级各部门正以努力“营造国际一流营商环境”为工作目标，以前所未有的工作力度，强力的改革创新手段，再造开办企业流程，推进实施重庆市开办企业“一网、一窗、一次、一日全流程办结”工作要求及相关配套举措。

　　“营商环境其实就是‘做生意简易程度’。”杨亚丽深有感触地说，重庆这些务实工作举措，有效提高了开办企业的便利性，营造了一种全新的便企、利企、为民的良好营商环境。

　　世界银行营商环境评价于2002年启动，主要对190个国家(经济体)的中小型企业进行考察，并对适用于此类企业全生命周期的监管法规进行衡量，于每年10月下旬发布《全球营商环境报告》公布评价结果及排名。

　　目前，世界银行对中国的评价主要由北京、上海两个样本城市数据组成。

　　世界银行对营商环境的评价标准更多采自企业的数据，重视企业的获得感，其评价体系主要包括——开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、政府采购、执行合同、办理破产等11个指标。

　　对照世行评价体系，学习京沪经验，我市成立了由市政府主要领导为组长的市优化营商环境工作领导小组、由分管市领导任组长的11个指标专项工作小组，市级部门组建优化营商环境工作专班，各区县建立相应工作机制，形成横向到边、纵向到底的工作网络。

　　截至目前，我市各专项小组召开20余次调度会，部门间召开70余次协调会，聚焦企业全生命周期，围绕减环节、减时间、减成本，出台了总体优化方案10个、配套政策措施93个。

　　市政协常委视察中感受到，对标11个指标，我市优化营商环境取得一定成效——

　　开办企业方面，实现线上“一网通办”，线下“一窗通办”，全流程“一日办结”。

　　办理建筑许可方面，开展社会投资小型低风险项目试点，合并工程竣工规划核实和不动产登记，减免人防异地建设费和城市基础设施配套费，实现9个环节、34天办结。

　　获得电力方面，实现低压小微企业办电“零上门、零审批、零成本”，办电时间平均不超过15天。

　　登记财产方面，实现“一窗办理、即办即取”。

　　纳税方面，提供所有税费种类网上申报渠道，梳理发布195项“非接触式”网上办税清单，实现社保、住房公积金缴费“一表申报、一网通办”等。

　　跨境贸易方面，进出口整体通关时间较2017年压缩50%以上，进出口合规成本降低100美元以上。

　　执行合同方面，加强延长审限和延期开庭管理，推进民商事案件网上立案。

　　办理破产方面，设立重庆破产法庭，提高案件审判和执行效率。

　　政府采购方面，建立全市统一的公共资源交易市场主体信息库。

　　获得信贷、保护中小投资者方面，开展动产担保统一登记试点，并建立了常态化“政银企”对接机制。

　　部分指标痛点、难点明显

　　尽管重庆的营商环境取得了较大变化、总体向好，但我市营商环境仍然存在诸多痛点、难点、短板。市政协常委、人资环建委主任蒋又一更是直言，对标国际先进，我市营商环境改善还面临着改革进入“深水区”、大数据“瓶颈”待突破、区域间“不平衡”、宣传培训缺乏“吸引力”等方面的挑战。

　　以常委们视察“保护少数投资者”和“获得信贷”两个评价指标落地情况为例。