制定《税法总则》对我国经济社会发展及法治建设进程有何重大意义?除了上述因素,朱征夫补充谈了几点影响: 一是有助于促进税法的体系整合。目前,除了《税收征收管理法》,我国税法的实体规则散见于各税种的税法规定之中,包括11部税收法律以及诸多行政法规,同时还有数量众多的税收规范性文件。税法体系呈现碎片化的特点,缺乏稳定性,不利于税法的适用,也不利于纳税人权益保护。 《税法总则》不仅可以确认税收法定、税收公平等宪法性原则,而且可以明确诚实信用、权利滥用禁止等一般法律原则在税收领域的应用,指导税收立法以及税务行政和司法,在完善税收法律体系、填补税收立法空白的基础上,促进税法的整合,提升税法的系统化和稳定性。 二是制定《税法总则》有助于加强纳税人保护、改善营商环境。通过制定《税法总则》,确认纳税人的基本权利及行使方式,从实体和程序两个方面限制政府课税权,规范税务机关的征收管理行为,有助于加强纳税人权益保护,提升经营者参与市场交易和投资活动的信心,促进整体营商环境的法治化。 《税法总则》的制定,还有助于强化全国人大在税收立法、修法和释法中的地位,促进税收司法积极发挥作用,更好地约束税收行政行为,进一步强化纳税人权利保护。 三是制定《税法总则》有助于提升我国在国际上的税收话语权。税法总则作为统领性和普遍适用的总纲,必然要在概念、规则和价值等层面进行提炼,推动我国税收立法技术的规范化和科学化。这是实现理论实践相互结合、相互促进,共同推动税收立法质量提升的契机。 税法总则作为我国标志性的税收立法,也将融合中国特色、时代特征和国际趋势,是向国际社会宣传我国税法的“形象大使”,将有力提升我国税收制度的竞争力,提高我国在税收领域中的国际话语权和影响力。 (责任编辑:admin) |
