之所以用“巨大变化”这个标题,并非标题党哗众取宠。
《案例分析》教材自2014年开始,每年教材换版本,雷打不动的67个案例分析,从未有过删减,内容也仅是微调。但是!在2020年版的《案例分析》教材中,却在第四篇增加了《大型商业综合体消防安全管理案例分析》,六年来破天荒的头一次。
在《案例分析》的编写说明中介绍了每篇案例的作者,往年的版本中,第四篇均由冯婧钰(江苏消防救援总队高级工程师)一人编写,而在2020年的版本中,第四篇的作者新增了刘激扬、司戈、鲁云龙、胡锐、张国庆和胡逖6位作者,而内容仅增加了上述的一篇案例分析。消防从业者对新增的6位作者并不陌生,前五位是消防救援局的重要领导,而胡逖则是《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》主要起草人。由此可见,该新增的案例是多么地重要!
为什么偏要在今年更新《大型商业综合体消防安全管理案例分析》?
这主要是由于应急管理部消防救援局在2019年11月26日发布了《关于印发的通知》(应急消〔2019〕314号)。
《案例分析》新增这一重要案例也在释放一个重要命题信号,《大型商业综合体消防安全管理规则(试行)》极有可能成为2020年《案例分析》考试热门考点,其考点极多,仅教材中的案例就涉及了消防安全责任、火灾隐患整改、专兼职消防队伍建设管理、消防档案管理等热门考点。
这篇案例可以不看,但《大型商业综合体消防安全管理规则(试行)》全文必须熟练掌握。
大型商业综合体消防安全管理规则(试行)
第一章 总则
第一条为规范和加强商业综合体消防安全工作,推行消防安全标准化管理,落实单位主体责任,提升消防安全管理水平,依据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规,制定本规则。
第二条本规则中的商业综合体是指集购物、住宿、餐饮、娱乐、展览、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的单体建筑和通过地下连片车库、地下连片商业空间、下沉式广场、连廊等方式连接的多栋商业建筑组合体。
第三条本规则适用于已建成并投入使用且建筑面积不小于5万平方米的商业综合体(以下简称“大型商业综合体”),其他商业综合体可参照执行。
第四条大型商业综合体应当符合消防法律法规和消防技术标准的要求,采取有效的消防安全管理措施和先进的消防技术手段,确保建筑具备可靠的消防安全条件。
第五条大型商业综合体的消防安全管理应当贯彻“预防为主、防消结合”的方针,实行消防安全责任制。
第六条大型商业综合体的实际使用功能应当与设计功能一致。经过特殊消防设计的大型商业综合体,应当将特殊消防设计规定的相关技术措施的落实情况,作为消防安全管理的重点内容进行巡查、检查并存档备查。
第二章 消防安全责任
第七条大型商业综合体的产权单位、使用单位是大型商业综合体消防安全责任主体,对大型商业综合体的消防安全工作负责。
大型商业综合体的产权单位、使用单位可以委托物业服务企业等单位(以下简称“委托管理单位”)提供消防安全管理服务,并应当在委托合同中约定具体服务内容。
第八条大型商业综合体以承包、租赁或者委托经营等形式交由承包人、承租人、经营管理人使用的,当事人在订立承包、租赁、委托管理等合同时,应当明确各方消防安全责任。
实行承包、租赁或委托经营管理时,产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物,并督促使用单位加强消防安全管理。承包人、承租人或者受委托经营管理者,在其使用、经营和管理范围内应当履行消防安全职责。