青海法院司法体制改革工作综述（最新发布）(2)

　　“司法改革成功与否，司法责任制落实是核心要义”。2018年1月，履新青海省高级法院党组书记、院长的陈明国提出“五个要”(维稳要主动、案件要精审、改革要落实、队伍要过硬、保障要职能)的工作思路。靶向精准，落实司法责任制的“组合拳”及时跟进。

　　——常态化开展案件“三评查一审核”工作。省高级法院率先成立审判管理和监督委员会，仅2019年重点评查改判和发回重审案件1720件，随机抽查裁判文书8028份，定期评查庭审1532场；对所有案件进行结案网上审核，督促纠错整改21033件。“两年来，审判过程中的低级错误几乎杜绝”，省高级法院审判管理和信息技术处处长杨海云自信地说。

　　——完善法官权力清单、责任清单和履职指引制度。“让审理者裁判、由裁判者负责”，这是完善司法责任制的最强音。2019年，全面落实司法公开责任制，应当公开案件公开率达100%。全省法院公开案件7.7万件、直播庭审2.4万场、公布裁判文书9.1万份，公开比例和及时率均列全国法院前列。

　　——建立三类人员绩效考核办法。坚持“多办案、办好案”，重点解决“忙闲不均”问题是绩效考核的预期目的。省高院党组清晰传达出明确信号，“法官必须完成本院基本办案量，否则无缘年终绩效考核奖金”。省高院政治部牵头研发绩效考核系统，将平时考核重点指标信息化，年度考核结果实现“大数据一键生成”。绩效数据实时更新，结案数量横向比较，让法院干警特别是审判工作人员比以往平添了些许紧迫感。

　　——主抓信息化应用力推智慧法院建设。“落实司法责任制、推行信息技术应用，犹如车之两轮、鸟之两翼”，这是省高院党组班子的共识。2019年，省高级法院力推案件强制检索报告制度，优化改进软件600余项，建成新版司法统计系统、案件质效数据平台和智能报表系统，电子卷宗覆盖率达97.27%，位居全国前列。

　　司法责任制的全面落实，离不开过硬的干部队伍素质。“先天不足后天来补”，这是陈明国多次强调的教育培训思路。针对法官后备力量不足的现实问题，他要求举办全省法院系统司法考试强化培训班。“2018年和2019年司法考试通过率分别高达56%和60%，这绝对是集中培训的良好效果”，法官学院的郑磊说。

　　省级统一管理：一项必走的改革“路径”

　　“推动省以下地方法院人财物统一管理，是为了减少外部不当干扰所做的制度性安排，但不能将省级统一管理简单等同于垂直管理”，这是省高院党组成员、政治部主任毕正华履新后学习掌握司法体制改革有关精神的基本判断。

　　2016年1月，省级统一管理的一系列改革举措相继出台。最让负责劳资工作的王占虎深有感触的，莫过于在法官和其他两类人员的两套工资核算办法之间交叉转换，忙得不亦乐乎。形势逼人！今年，全省三级法院推广运用的网络版工资核算系统高效运转，统一管理后线上工资审核审批顺利开展。编制管理、财物管理、书记员招录……所有制度安排的背后无不与司法责任制衔接配套。

　　2019年10月，全省45个基层法院内设机构改革方案经省委编委审批完成。机构精简、人员重组，案多人少的法院审判团队建设时不我待，矛盾纠纷多元化解等配套机制继续重构。

　　与2014年刚刚突破5万件相比，2019年全省法院的案件量有望突破12万件！“改革已进入深水区，面对北区近几年猛增的办案任务，必须攻坚克难”，西宁市城北区法院院长赵刚说。（马文全）