城事｜“敢于在全省、全国去竞争”，江苏这座城市的雄心何来？（最新发布）(2)

　　不过，确定追赶对象，制定比学方案，还需要充分考虑计划是否可行、方法是否得当、措施是否有力、目标怎样实现。陈之常提出，“对标”要务求精准，“达标”要见效行动。

　　白马湖生态旅游景区 张和生摄

　　这一轮对标找差核心是破除思想偏差，在发展理念、发展思路、发展举措、保障机制方面有实实在在的措施，关键要落实到行动中，体现在工作作风和工作细节上，特别要把动力机制、监测机制、反馈机制、保障机制设计好，尽可能作出科学、周密、前瞻的安排，把行动方案变成具体的发展成效。

　　让短板不短、特色更特

　　明晰发展方位后，更需找到优势、短板和差距，针对性发力。

　　对此，淮安明确，要坚持以系统思维推动“补短强特”，走出一条符合自身实际、顺应时代要求的高质量跨越发展之路。

　　“‘短’和‘特’都不是绝对的，短板做好了就可能成为特色，特色中往往也会存在一些短板，只有辩证认识和把握‘补短’与‘强特’的关系，才能实现有效转化和提升，把‘补短强特’文章写得更加出彩。”陈之常分析说，一方面，要正确识短，敢于揭短，善于补短，让短板不短。另一方面，要善于抓亮点，显特点，各唱各的“拿手戏”，各打各的“特色牌”。具体到各县区、园区就需要因地制宜、辨证施治，让短板不短、特色更特，全面提升发展水平。

　　淮安经济技术开发区 管伟法摄

　　但“补短强特”不能脱离发展的现状和基础，不同发展能级所体现的“短”和“特”的内涵也是不一样的。

　　“就如同竞技比赛，如果一个选手连参赛的资格都没有，不能和别人站到同一条赛道和擂台上去展示和比拼，谈‘补短强特’是没有意义的。”陈之常说，要在整体把握中抓住共性、协同推进，把增强自身综合实力作为前提性、基础性工作来抓，筑牢产业发展支撑，做强城乡发展载体，践行为民发展宗旨，以整体实力的提升为“补短”创造条件、为“强特”提供支撑。

　　强实力的同时，更需要在重点把握中聚焦关键、攻坚突破。

　　而这个重点，就是生产要素，推动“补短强特”和高质量跨越发展，必须抓住要素这个关键，解决好“人”“地”“钱”“技术”“数据”等要素问题，以市场化思维和手段集聚、配置要素，实现要素集聚量质并升、配置更有效率。

　　比如，“人”的问题。要采取有力措施提高人口吸附力，吸引劳动力特别是年轻劳动力回流集聚，加快由“拼福利”向“拼服务”“拼前途”转变，真正把人才争过来、聚起来、留下来。