极端重要！从“10个维度”看江苏乡村全面振兴进行时（最新发布）(3)

　　聚焦机制建设，常治长管。积极推行农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五位一体”综合管护，鼓励专业化、市场化建设和运行管护。实施农村公路路域环境综合治理，深化农村公路管理养护体制改革，全面落实县、乡、村三级路长制。

　　帮促富民强村

　　接续推进乡村全面振兴，“十四五”时期将开展富民强村帮促行动，加快构建农村低收入人口增收和经济薄弱村发展长效机制。

　　省级层面重点帮促丰县湖西片区、涟沭结合部、西南岗地区、成子湖周边地区、石梁河库区、灌溉总渠以北地区6个片区和黄桥、茅山等革命老区及丰县、睢宁县、灌云县、灌南县、淮安区、淮阴区、涟水县、响水县、滨海县、沭阳县、泗阳县、泗洪县12个县区，省定经济薄弱村，农村低收入人口。

　　设立5年过渡期，落实“四个不摘”要求，帮扶政策保持总体稳定，分类优化调整。

　　帮促行动将加快构建“两个机制”——

　　一个是农村低收入人口增收长效机制：对农村低收入人口进行动态监测；分层分类实施社会救助；激励有劳动能力的农村低收入人口勤劳致富；加强帮扶项目资产管理和监督；强化医疗教育住房养老等社会保障。

　　另一个是经济薄弱村发展长效机制：促进乡村产业振兴；促进乡村人才振兴；三是促进乡村文化振兴；促进乡村生态振兴；促进乡村组织振兴。

　　城乡融合

　　推进城乡融合发展，是实施乡村振兴战略推进农业农村现代化的有效途径。

　　打通堵点障碍，加快“人地钱”向乡村汇聚。当前关键任务是畅通生产要素在城乡间双向自由流动的通道，健全以工促农、以城带乡的体制机制。建立城乡优质资源下乡长效机制，推行科技特派员制度，实施卫生人才“县管乡用”制度等；落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年试点任务，鼓励探索宅基地“三权分置”具体路径和办法等；预算内投资、专项债券安排向农业农村倾斜等。

　　坚持普惠共享，补齐农村基础设施和公共服务短板。今年将新改建农村公路1500公里，更新改造农村供水管网2000公里，改造老旧配电线路3200公里；改造新建一批农村社区、建设城乡学校共同体和产教融合基地、完善农村区域性养老服务中心等。

　　找准切入点，加快县域城乡融合发展。加快推进以县城为主要载体的城镇化建设，强化县城综合服务能力；推动农产品加工业向乡村布局，建设一批产业强镇；遴选一批试点地区先行开展试验探索，集中力量点上突破城乡二元体制障碍，牵引带动面上改革推进。

　　加强农村生态环境保护

　　美丽乡村是美丽江苏的底色，也是乡村振兴的基础。

　　大力开展农村水环境综合治理。到2025年，全省化肥、农药施用量较2020年降低3%，利用率提高到43%；规模化养殖场畜禽粪污处理设施配套率达100%，粪污资源化利用率95%以上；水产养殖主产区规模以上养殖池塘实现尾水达标排放或循环利用；苏南等有条件地区自然村生活污水治理率达到90%；苏中、苏北地区行政村生活污水治理率达到80%以上。到2021年底，全省农村生活污水农户覆盖率提升至35%；农村生活污水治理设施正常运行率提升至75%。

　　加强农村土壤环境污染防治。到2025年，全省无污染耕地安全利用率达93%以上。

　　强化农业废弃物治理。到2025年，全省秸秆综合利用率稳定达到95%以上；废旧农膜基本实现全回收，消除农田“白色污染”；农药包装废弃物回收处置率达90%以上。力争2023年在苏锡常三市初步建成农业有机废弃物综合利用示范区。

　　乡村文明建设

　　乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。农村精神文明建设是滋润人心、德化人心、凝聚人心的工作，是乡村全面振兴的重要内容和重要保障。

　　深化拓展新时代文明实践中心建设。扎实推进全国和省级试点县（市、涉农区）新时代文明实践中心建设，推动全省所有县（市、区）全面建成中心（所、站）。

　　大力提升农民精神风貌。深入推进公民道德建设，强化典型示范引领，深化时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等推选活动，培育选树系列最美乡村人物，推动道德讲堂建设镇村全覆盖。