吉林省生態環境系統轉理念、提效率環評審批“靶向”發力（最新发布）

原標題：環評審批“靶向”發力

一手抓好疫情防控，一手力推復工復產。

重點項目開工建設是全省經濟平穩運行的關鍵，環評審批是重大項目開工建設的前提。截至目前，吉林省環評共審批復工復產項目81個。

“高質量做好這些重點項目環評審批服務工作，實現‘三縮減、兩提高、一服務’，為經濟社會發展提供助力和服務。”省生態環境廳副廳長韓良說。

“三縮減”就是下放審批權限縮減審批鏈條，簡化審批流程縮減審批時限，實行目錄管理縮減審批范圍。

“兩提高”就是通過推行區域環評實現總量和空間管控，提高區域環境質量﹔通過加強對環評編制和評估機構的管理，加大對從業人員的培訓力度，構建信用評價體系，提高環評報告質量。

“一服務”就是通過打造環評咨詢專家隊伍，充實完善專家庫，不斷強化對地方和項目單位的常態化服務。

通過全方位、鏈條式指導幫助，吉林省環評審批舉措以多個渠道加速“重啟”，合力為企業復工復產秩序重回軌跡發揮能量。

“提效減負”按下“加速鍵”

不到一個月時間，長春北湖科技開發區分區規劃調整環境影響報告就完成了審查的全部流程。對開發區而言，這樣的“加速度”，激發了園區的發展活力，為園區經濟高質量發展注入新動能。

“省生態環境廳對北湖科技開發區規劃環評給予了優質服務和全過程指導，提出了規劃優化調整建議，提高了開發區產業定位和布局的合理性，為北湖科技開發區綠色、健康發展起到了積極作用。”長春北湖科技開發區管委會黨政主任劉曉東說。

今年2月，省生態環境廳與省發改委牽頭的項目中心密切協作，建立了省、市、縣三級環評審批重大項目清單，對重大項目實行超前介入、主動對接、跟蹤服務、定期調度，及時掌握進展情況，助力項目盡早落地。

吉林省生態環境廳審批的建設項目環境影響報告書（表）審批時限已由法定的60（30）個工作日，縮短至實際的25（12）個工作日，縮短審批時限達到60%。真正做到第一時間受理、第一時間公示、第一時間批復。

近日，省生態環境廳又積極出台《提升環評審批服務優化營商環境助推高質量發展十三項舉措》，以提供便捷服務為牽引，做好疫情防控期間環評審批服務，最大限度做到網上受理和“不見面”審批，深入推行“告知承諾制”審批，做好重大項目精細化保障，盡可能壓縮審批時限，大幅提高技術評估效率。

為了加大改革創新力度，進一步精減環評審批事項和范圍，吉林省適當擴大了環評豁免范圍。“我省以清單方式明確不納入建設項目環評管理類型，全省四分之一的建設項目將不再需要辦理環評審批或者備案手續，這有效減輕了企業負擔。”省生態環境廳環評與排放管理處處長王茉說。

此外，大幅提高技術評估效率，落實建設單位、環評單位、專家組、地方生態環境部門、評估中心“五方”互動機制，及時解決評估過程中的技術問題。疫情期間，省環境工程評估中心推進重點項目技術評估進程，採取不見面的函審形式，技術審查了19個項目環評報告，其中建設項目環評14個，規劃環評5個。

“告知承諾”送去“及時雨”

按照“有收有放、放管結合”的原則，省生態環境廳制定出台了《吉林省生態環境廳審批環境影響評價文件建設項目目錄（2020年）》。

“新目錄下放了14類與民生關系密切的建設項目審批權限，上收了4類環境風險較大的建設項目審批權限，涵蓋了24個行業的42個項目類別，新目錄實施后，省以下生態環境部門環評審批數量將達到99%左右。”王茉告訴記者，這充分考慮全省實際情況和基層生態環境部門的承接能力，將進一步優化省級及以下生態環境部門審批權限。

據中國石油天然氣股份有限公司吉林油田分公司HSE監督站站長、黨委書記兼質量安全環保處副處長張博研介紹，“2019年，省生態環境廳將油氣加密開發項目環評審批周期縮短至10個工作日以內，同時取消了技術評估和修改環評報告環節，為吉林油氣田開發與發展提供強有力的支持。”自執行“告知承諾制”以來，高效、便捷地加快了油田公司產能建設項目的實施，給油田整體生產調度、運行安排、目標指標完成等各個環節搶出了寶貴的黃金時間。

與此同時，吉林省還加快推進生豬規模養殖項目早開工、早投產，切實保障生豬生產市場供應。省生態環境廳推進落實了生豬規模養殖項目環評告知承諾制改革。