这一次，北京“含金量”会超过上海吗？（最新发布）

自贸试验区再添三名新成员。

今早，国务院印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知。至此，7年间，自贸区已覆盖全国21个省份。

商务部副部长王受文在国新办新闻发布会上表示，选择这4个新设自贸试验区或者扩区，会实现京津冀的全覆盖，有利于推动京津冀协同发展；同时，实现了长三角全覆盖，有利于推动长三角区域一体化；并且进一步叠加了中部崛起等国家发展战略。

“这样做有利于推动形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局，打造国际合作与竞争新优势。”王受文说。

多位专家均提到，自贸区是一块“试验田”，从初始阶段进行一些共性创新到逐步开始差异化探索，是一个必然过程，也更能凸显地方经济特色。

比如最新设立的北京自贸区，就以“科技创新、服务业开放、数字经济”为主要特征。

“遍地开花不好吗？”

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随着北京、湖南、安徽的获批，全国自贸区版图进一步扩围，覆盖21个省份，其中10个没有靠海。

上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣认为，这既是今年政府工作报告中明确提到的一项“既定工作”，更体现了我们国家开放的政策，“开放的大门越开越大”。

但与此同时，也有舆论开始担心，自贸区数量增多后是否会导致其“价值”被削减？

对此，孙元欣表示，这种说法是将自贸区误认为“政策优惠洼地”的表现。他告诉城叔，如果把自贸区当作“政策洼地”，越来越多的地区享受到优惠政策，那么它的效应会递减，但自贸区是一个制度创新的场所，更多的地区、企业、个人参与进来，实际上会产生叠加作用，效果会更好。

“所以，不用担心自贸试验区多了，它的边际效应会递减。”孙元欣说。

华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波也强调，自贸区并没有特殊政策，我们只知道它是一块“试验田”，但是要怎么做，不是由中央去设定的，而是由地方来根据改革开放的需要和自身的经济特点来创新的。

在他看来，自贸区多了，会使自贸区的改革创新形成一个良性的政策竞争环境。“因为这么多自贸区你争我夺，大家必然要加快自身的开放探索，进而可以加快我们整体的改革开放试验步伐。”

陈波表示，21个省份入围后，自贸区改革经验向全国辐射的速度会变得更迅速，不再是从几个特殊区域一点点渗透，通过多点开花实现全面辐射，最后达到“全体的提升”。

在此之前，18个自贸区通过探索创新，为构建开放型经济新体制积累了有益经验。数据显示，今年前7个月，18个自贸区新设外资企业3300多家，实际利用外资900亿元以上，进出口额达到了2.7万亿元。

如果把这18个自贸试验区面积加在一起不到全国的千分之四，但是外资占到全国的16.8%，外贸占到全国的13.5%。王受文表示，“自贸试验区在稳定外贸外资基本盘方面发挥了很重要的作用”。

孙元欣向城叔透露，目前不少地方仍在积极争取，年内或还将有一批（新自贸区）。

在北京大学国家发展研究院党委书记余淼杰看来，胡焕庸线以东绝大部分省份已有自贸区，现在只剩下中部的江西以及西部的贵州，北方的山西以及东北的吉林，第七批有望覆盖这四个省份，由此形成一个由东中西部全面覆盖的格局，这对我国构建全面开放新格局是一个重要的举措。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生则表示，“改革开放遍地开花，不好吗？”

北京的特殊使命

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21个自贸区中，北京自贸区有其特殊使命。

在9月4日举行的中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上，“支持北京设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区”消息一出旋即引发热议。半个月后，中国（北京）自由贸易试验区总体方案对外公布。

根据总体方案，北京自贸区将助力建设具有全球影响力的科技创新中心，加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区，着力构建京津冀协同发展的高水平对外开放平台。

实施范围119.68平方公里，涵盖科技创新片区、国际商务服务片区、高端产业片区三个片区，承担着推动投资贸易自由化便利化、深化金融领域开放创新、推动创新驱动发展等七大方面22项任务和措施。