上海试点告知承诺制大大节省办事成本（最新发布）(2)

“试点前，我们发现，对申请人承诺事项的核查是重点，也是难点。为了能有效核查，我们实践了多种核查模式”，长宁区司法局公共法律服务科科长郭斌说。

要实现快捷核查，打破信息壁垒是关键。据介绍，目前浦东和长宁两区已经实现试点证明事项的索证部门与出证部门间高效对接，如区司法局与区人力资源和社会保障局、市律师协会、市公证协会等，工作人员可以通过数据共享，快速核查申请人承诺的真实性。

对于尚未建立数据共享的部门，行政许可的实施机关可以向出证单位提出协助核查请求，由对方进行核查后及时反馈核查结果，如浦东、长宁两区的区教育局与区公安局之间就申请举办民办学校的举办者等人员的无犯罪记录信息进行核查。

“‘让信息多跑路，让百姓少跑腿’是证明事项告知承诺制试点追求的目标之一。上海试点中努力推动数据共享、线上核查，打破数据壁垒。这在提高效率的同时，也为加强行政许可事中事后监管提供了支撑”，上海市司法局副局长罗培新介绍说。

双向惩戒治失实

小张的承诺经核查属实，因此得以顺利办理行政许可，但如果核查发现小张没有实习考核合格证明，又会带来怎样的后果？

郭斌告诉记者，自长宁开展试点以来，“律师执业审核”和“律师变更执业机构申请”两类政务服务事项中采用证明事项告知承诺制实施的行政许可有93件，至今尚未发现不实承诺情况。虽未发生过不实承诺，但上海早已建立了针对虚假承诺的“双惩戒”机制。

据了解，申请人如不实承诺，不仅会被依法撤销相关行政许可决定、给予行政处罚，其失信信息还会记入信用记录，面临信用惩戒。

“试点的信用惩戒根据《上海市社会信用条例》实施，证明事项告知承诺失信行为信息将纳入上海市公用信用信息目录，申请人作出虚假承诺的将记入其信用记录”，诸晓鸣告诉记者，虚假承诺的申请人（包括个人、企业等），后续将不得适用证明事项告知承诺制方式办理相关事项。

“实行证明事项告知承诺制试点，是上海市司法局贯彻落实市委市政府和司法部部署、深化“放管服”改革的必然要求，是创新行政管理和服务方式、减证便民的有力举措，也是促进上海经济社会发展和进一步优化营商环境的务实之举，为推动形成标准公开、规则公平、预期合理、各负其责、信用监管的社会治理模式发挥了重要作用，将有利于不断提升人民群众的获得感和满意度。”上海市司法局党委书记、局长陆卫东说。