新兴产业驶入“起飞通道” 上海区域经济发展观察之一（最新发布）(2)

　　今夏，全球第一个5G电话在虹口拨通后，世界首个综合性5G应用展示及联创平台——“5G全球创新港”又在北外滩滨江正式开港。这是一个集5G技术展示、联创平台、场景应用、科学普及等诸多功能于一体的空间。预计到2021年，上海5G产业将实现“三个千亿”的目标，即5G制造业、软件和信息服务业、应用产业规模均达到1000亿元，而这背后，得风气之先的上海各区已经开始布局。

　　突破不仅发生在新兴领域，在一些传统支柱产业内，转型的故事也时时上演。作为全国最大的轿车生产基地，嘉定安亭，有另一个响当当的名字——“汽车小镇”。然而，在过去几年里，面对国内汽车产业整体低迷，安亭的发展局面不容乐观。

　　面对逆境，“汽车小镇”给出的解决方案是——“氢能港”。今年6月，嘉定区推出《氢燃料电池汽车产业集聚区规划》和《氢燃料电池汽车产业发展扶持政策（试行）》，一座氢燃料电池汽车产业集聚区在安亭正式启动。目前，区内已初步具备氢能、燃料电池、燃料电池动力系统平台、燃料电池汽车以及基础设施等较完整的产业配套要素，引进了捷氢、丰田等龙头企业和10多家关联企业。按照规划目标，未来2—3年内，区内氢能及燃料电池产值将突破100亿元。

　　谈起未来，安亭镇产业促进办公室主任邱鹏充满自信。“目前，上海的氢能企业，80%以上在安亭，全国氢能产业领域专家人才，50%以上集聚在上海。再加上我们本身有应用场景优势，随着人才、基础设施、政策引导到位，安亭氢能产业爆发式增长就是即将发生的事。”

　　工业增长大有可为

　　数据显示，今年以来，上海各区工业投资、战略性新兴产业的表现好于预期，新的动力源正在形成。

　　如浦东“智能造”“创新药”平稳增长，1—8月高端装备制造规模产值572亿元，增长5.6%，航空航天制造业产值44亿元，增长18.1%；奉贤以东方美谷为代表的战略性新兴产业产值占比已达32.6%；崇明、徐汇和杨浦分别依靠海洋装备产业的迅速增长、电子设备制造业的强势表现和战略性新兴产业的有力支撑，1—9月规模以上工业产值保持5%的速度稳定增长。此外，在“中国芯”“未来车”等主导产业拉动下，浦东新区工业投资以同比48.8%的速度高速增长，1—8月投资额达319亿元，占投资总额的26.1%；金山区特色产业初具成效，无人机签约项目10个，计划投资总额约4亿元。

　　对于产业发展出现的新亮点，上海前滩新兴产业研究院院长何万篷认为，这是动力机制和压力机

　　制共同发挥了作用。“今年上海的生物医药产

　　业能够‘起蓬头’，离不开对制度创新的坚持，尤其是浦东，如果不是率先试点了MAH制度（药品上市许可持有人制度），中国第一个本土研发创新药不会这么快上市。”

　　截至今年10月底，上海已有54家单位提交131个品种的MAH试点申请，这其中，有31个属于尚未在国内外上市的1类创新药。在浦东，药品上市许可持有人制度、医疗器械注册人制度、创新药物及医疗器械审评审批改革、生物医药试验用研发材料便捷通关等多项制度创新正为推动生物医药产业高质量发展持续提供重要的动力引擎。

　　何万篷说，目前上海经济的确处在新旧动能转化的关键阶段。旧动能要与时俱进，嫁接技术和商业创新，新动能要激发，加快产业化转化。“但是，我不认为应该将新旧动能泾渭分明地区分开来，好像只有终结旧动能，才能发挥新动能。实际上，绝大多数的新动能，是在接续旧动能的基础上产生的。比如新加坡这么一个先进经济体、城市型国家，人均GDP超过6万美元了，但制造业占GDP的比例依然高达20%。而且，多年来新加坡的产业门类非常稳定，没有重大调整。但是每个门类都从中低端往中高端进步，持续发展，逐渐形成产业控制力和市场定价权。”