《大家说法105》关注《水利水电移民搬迁安置工作相关的政策法规》（最新发布）

地点：昭通广播电视台直播间

主持人：安然

嘉宾：昭通市水电移民工作办公室综合科副科长　罗明丽

左：主持人 安然

右：嘉宾　昭通市水电移民工作办公室综合科副科长　罗明丽

昭通市昭阳区珠泉路129号昭通市水电移民工作办公室（2123908）

昭通市移民开发局更名为昭通市水电移民工作办公室，为市人民政府直属参公管理事业单位。目前，昭通市已建成和在建的各型水利水电工程481个，实施移民搬迁安置23.74万人，居全省第一。其中，金沙江下游向家坝、溪洛渡、白鹤滩水电站库区昭通市搬迁安置移民近16万人，占“三站”库区的52.99%、云南部分的96.25%。

《云南省信访条例》第八章信访秩序

第四十二条 国家机关及其工作人员、信访人应当共同维护信访秩序，确保信访活动依法、有序进行。

信访工作机构应当与有关国家机关建立处置违法行为沟通协调机制，并与所在地公安机关建立信访秩序协调联动机制，共同维护国家机关办公场所及其周边、信访接待场所的信访秩序。居民委员会、村民委员会、企业事业单位、人民团体和其他社会组织应当协助国家机关维护信访秩序。

第四十三条 信访工作人员发现走访人员采取或者可能采取自杀、自残等极端行为的，应当及时劝阻和处置，必要时可以通知公安机关、卫生部门、医疗机构等及时到场采取应急措施。

对弃留在国家机关办公场所、信访接待场所的无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者生活不能自理人员，信访工作机构应当通知其监护人、近亲属或者相关单位将其接回；身份不明的，应当通知事发地民政部门和公安机关及时依法处理。信访工作机构对走访的传染病患者、疑似传染病患者、疑似精神病患者，应当通知卫生行政部门及时依法处理。

信访人及有关人员在信访活动中不得实施那些行为？

（一）采用走访形式在非信访接待场所提出信访事项；

（二）滞留或者强占国家机关办公场所、信访接待场所；

（三）将无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者生活不能自理人员弃留在国家机关办公场所、信访接待场所；

（四）在国家机关办公场所周边、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关或者重要活动场所，或者冲闯公安机关设置的警戒带（线）、警戒区；

（五）在国家机关办公场所及其周边、信访接待场所寻衅滋事，故意损坏公共设施、公私财物；

（六）以拦截车辆、堵塞交通通道、攀爬物体、裸露身体、播放音频视频等方式表达信访诉求；

（七）携带危险物品、管制器具，以自伤、自残、自杀相要挟，或者扬言实施凶杀、放火、爆炸、投放危险物质等违法犯罪活动；

（八）以网络、电话、短信、书信等形式对国家机关工作人员进行骚扰、诽谤，或者以围堵纠缠、非法进入住宅等方式干扰国家机关工作人员正常生活；

（九）威胁、侮辱、谩骂、殴打国家机关工作人员，或者非法限制国家机关工作人员人身自由；

（十）向境内、境外组织或者媒体发布有关信访事项的虚假信息；

（十一）其他以信访为名危害公共安全、扰乱公共秩序、妨害社会管理、妨碍他人合法权益的行为。

对于移民群众的每一件信访事项都高度重视，及时组成调查小组到属地管理的县（市区）与水电移民服务中心和工程复建指挥部进行调查，同时与信访人见面座谈，对其诉求情况进行了解，严格按照《国务院信访条例》《云南省信访条例》的规定开展相关工作，对合理诉求积极争取协调，对不合理的诉求依理依法解释，讲清楚移民搬迁安置相关政策，及时化解和疏导，确保政策执行到位、工作落实到位。

案例1

张某，系溪洛渡施工区移民，申请复核在溪洛渡水电站建设期间，由于在安置时，新政策已经出台，施工区征收土地补偿等政策应按国务院令第471号执行，不应再执行国务院令第74号。要求撤销其‘货币安置’方式，按现行人口进行安置等问题。根据《关于印发溪洛渡水电站云南省移民安置实施办法》（云移局〔2003〕36号）相关规定，张某户属于外迁孟连县集中安置移民。张某于2006年7月19日与永善县移民开发局签订搬迁协议书，并于2006年12月14日经过永善县公证处进行公证。《溪洛渡水电站施工区（云南部分）移民安置情况及分户实物量建卡汇总成果》显示，张某户人口为6人，并于2006年9月安置到孟连县。安置后，施工区外迁移民安置方式进行调整，按照《云南省移民开发局关于印发金沙江溪洛渡水电站（云南部分）施工区移民安置调整方案的通知》（云移局〔2009〕42号）第三条（五）“移民选定安置方式、签订安置协议后，必须依法履行协议，不得变更。移民不愿选择政府提供的安置方式，按自行安置中的‘货币安置’方式处理”的规定和《昭通市移民开发局关于印发溪洛渡水电站施工区移民安置调整实施方案的通知》（昭移局发〔2009〕68号）《溪洛渡水电站施工区移民安置调整实施方案》的相关规定。由于在规定时间内张某户没有选择安置方式，也没有办理签订安置协议的手续。因此，张某户只能按自行安置中的‘货币安置’方式予以处理。同时，受“封库令”的限制，按现行人口进行安置是不可行的。(原云南省移民开发局2005年9月13日《金沙江溪洛渡、向家坝水电站移民工作协调会纪要》（第21期）研究确定：溪洛渡施工区机械增长人口界定截止时间为2004年4月30日，自然增长人口的界定截止时间为2004年12月31日。在此时限后，新增加的人口不能纳入移民人口)。