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内蒙古自治区人民政府办公厅印发通知(最新发布)

蚂蚁考呗网     [ 2021-02-22 ]   点击次数:

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发

内蒙古自治区防止耕地“非粮化”

稳定粮食生产工作方案》的通知

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:

经自治区人民政府同意,现将《内蒙古自治区防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

2021年2月10日

(此件公开发布)

内蒙古自治区防止耕地“非粮化”

稳定粮食生产工作方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》(国办发〔2020〕44号)精神,坚决防止耕地“非粮化”,切实稳定粮食生产,结合自治区实际,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务来抓。把稳定粮食生产作为农业供给侧结构性改革的前提,着力稳政策、稳面积、稳产量,坚持耕地管控、建设、激励多措并举,持续优化粮食作物区域布局和内部结构,实施最严格的耕地保护制度,科学合理利用耕地资源,坚决防止耕地“非粮化”,不断巩固提升粮食综合生产能力,全区9300万亩永久基本农田重点用于粮食生产,确保粮食播种面积稳定在1亿亩以上,粮食产量稳定在700亿斤以上,为保障国家粮食安全作出应有贡献。

二、重点工作

(一)充分认识防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的重要意义。党中央、国务院高度重视粮食安全。习近平总书记就严防耕地“非农化”“非粮化”多次作出重要指示批示,强调牢牢守住耕地红线,耕地不能“非农化”、良田不能“非粮化”,是保障国家粮食安全的根本。当前,国内粮食产需仍将维持紧平衡态势,新冠肺炎疫情全球流行,加剧了国际农产品市场供给不确定性,中央提出必须以稳定国内粮食生产来应对国际形势变化带来的不确定性。各地区要切实提高政治站位,坚持把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务,科学合理利用耕地资源,不能单纯以经济效益决定耕地用途,必须将有限的耕地资源优先用于粮食生产,以调整优化粮食内部种植结构为重点,进一步优化区域布局和生产结构,确保粮食种植面积不减少、产能有提升、产量不下降,切实肩负起保障粮食安全的政治责任。(各盟行政公署、市人民政府,自治区农牧厅、自然资源厅、发展改革委、粮食和储备局按职责分工负责,以下均需各盟行政公署、市人民政府负责落实,不再列出)

(二)明确耕地利用优先顺序。实施最严格的耕地保护政策,对耕地实行特殊保护和用途管制,严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。全面落实永久基本农田特殊保护制度,将这部分依法划定的优质耕地重点用于发展粮食生产,特别是保障玉米、小麦、稻谷种植面积,有序实施东北大豆振兴计划,稳步将马铃薯种植面积恢复到合理水平,推进主要粮食作物产业带建设。一般耕地应主要用于粮食和油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。耕地要在优先满足粮食和食用农产品生产的基础上,适度用于非食用农产品生产,对市场明显过剩的非食用农产品,要加以引导,防止无序发展。(自治区农牧厅、自然资源厅按职责分工负责)

(三)加强粮食生产功能区管护。把粮食生产功能区落实到地块,按照自治区优势特色农产品产业带建设规划,引导各地区种植目标作物。开展粮食生产功能区划定情况“回头看”工作,将粮食生产功能区地块的农业基础设施管护责任落实到经营主体,督促和指导经营主体加大设施管护力度。建立自治区、盟市、旗县(市、区)三级联动监管系统,对粮食生产功能区划定地块、目标作物面积、粮食产量等情况进行全程跟踪,严格动态监测管理。不得擅自调整粮食生产功能区,不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施,不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围,不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。(自治区农牧厅、自然资源厅按职责分工负责)

(四)稳定粮食种植面积和产能。认真落实国家重要农产品区域布局及分品种生产供给方案要求,向盟市下达粮播面积和粮食产量目标任务,进一步压实各地区粮食生产责任。呼和浩特市、包头市、呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市9个粮食主产盟市要进一步强化粮食生产政策导向,提升粮食综合生产能力。锡林郭勒盟、乌海市、阿拉善盟3个非粮食主产盟市要明确粮食种植面积底线,稳定和提高粮食自给率。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,在主要粮油生产旗县(市、区)推进以高效节水为重点的高标准农田建设,配套田、水、路、林、电、土壤改良等综合措施,推广节水、耐旱、抗逆性强的品种,提高水资源利用效率,解决“产粮又缺水”矛盾。扩大东北黑土地保护利用面积,有序开展盐碱化耕地改良,推进耕地轮作制度常态化,推广秸秆还田、深松整地等保护性耕作措施,推动耕地质量逐步提升,粮食产能稳步提高。(自治区农牧厅按职责分工负责)
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